新华日报：让出钱的有权管好花钱的

　　背景新闻：财政部：坚决制止年底突击>花钱

　　昨天，有媒体报道财政部相关负责人表态：坚决制止年底突击花钱！怎么制止？靠“制度”：预算执行管理制度、预算支出责任制度、预算绩效管理制度，等等。

　　“健全”、“完善”、“创新”，尽管这一串制度前搭配的动词几乎不重复，但是，搭配出来的结果似乎仍在重复。要不，每每临近年底，媒体都会爆出政府突击花钱的新闻，尽管花法不一样，有的组织公款出游，有的买东西“只买贵的，不买对的”。

　　今年的钱，就得今年花完。这等只争朝夕的劲头，用在干活上，那这单位行政效能肯定高，可偏偏用到花钱上，只能提高浪费钱财的效率。

　　量入为出，把钱花对地方，这道理家庭主妇都懂，可为什么很多单位不懂，动辄把几十万甚至上千万扔水里。原因不复杂。花谁的钱谁在意，浪费谁的钱谁心疼。对很多单位来说，花多少钱，浪费多少钱，都是纳税人出，反正不用自己掏。同样一个“量入为出”，出钱的跟花钱的理解不一。老百姓希望花钱的省着点，不过，后者想的“量入为出”不是省钱，而是明年还有这么多钱甚至更多的钱花。替老百姓省钱的道德约束，哪里抵得过花钱阔绰的部门利益冲动？

　　今年的钱花不完，明年就少给，所以，必须突击花钱。这个逻辑荒唐透顶。与其说是被逼无奈，不如说是强词夺理。这几年，政府加快推进财政预算改革，但效果离社会期待相距很远。像今年，被上述财政部人士援引的数字是：前十个月，全国财政支出完成年初预算近八成，同比增加5.2个百分点。这恐怕说明不了多大问题。花钱快，不代表能省钱，年终突击花钱，跟平时大手大脚一样，都是浪费。

　　管住政府乱花钱，制度再多，靠自己管自己，很难管得好，必须让出钱的管花钱的，内外监督形成合力，或许效果更好。只有出钱的，才有最大动力管住乱花钱，这需要给他们充分的权力。能不能把“或许”变成“肯定”，取决于一点：能否给予老百姓实实在在、而不是名义上的出钱人地位及相应权力。在有些部门心中，老百姓作为政府供养人的身份是虚置的。最近，北京公布了31个部门去年的预算执行审计情况，逐一点出各家问题，这是可喜进步，借民意监督政府省着花钱。出钱人应享的权力，不只是知情权、监督权，还有决定权。编制财政预算，必须征求民意。给谁多少钱，哪能不让出钱的拿主意？

　　让出钱的有权管住花钱的，因为咱们缺钱的地方太多。“全省26个县3年没向校舍安全投一分钱！”昨天，看到山东副省长黄胜这话，让人不能不着急：那么多钱“突击浪费”了，拿什么去改善民生？ 孙巡