人民日报：城镇化不是把农民“一化了之”

　　城镇化的本质问题还是农民问题，必须把农民作为城市建设的主要动力和受益主体。城镇化不是把农民“一化了之”，而是要把农民变为市民，让他们分享城市文明的成果

　　当下，各地城镇化可谓高歌猛进，越来越多的农民“洗脚上岸进楼”。但有种现象值得警惕：在城镇化进程中，有些地方自觉不自觉地把农民、农村边缘化，农民成了“被城市化”的对象，被“一化了之”。

　　现阶段，我国大多数地区的城市，多数人仍然是农民，市长要面对的主要不是市民而是农民，城镇化的本质问题还是农民问题。但传统城乡体制的分割，使得农民长期不能充分分享城镇化带来的利益，农民工更是常年游走在城乡两端，成为“边缘人”。

　　城镇化必须把农民作为城市建设的主要动力和受益主体，让他们身进城，更要心进城；进得来，更要留得住、过得好。城镇化不是把农民“化”走，而是要把农民变为市民，让他们分享城市文明的成果。这样，城市化才能有不竭动力。

　　无视、漠视农民利益的城镇化，注定是不稳定、不可持续的。我们在推动城镇化的过程中，无论征地补偿、住房兴建、文化教育、医疗卫生、交通通信、城市管理等，都要考虑农民利益，甚至把天平更多地倾向农民。只要把农民当成城市发展的动力而不是阻力，当成城建工作的责任而不是麻烦，当成城市管理的主人而不是外人，我们的工作就会顺利得多。

　　今后，还应在以下几个方面加大力度：改革户籍制度，除少数特大城市外，一律取消户口限制；建立流动人口服务管理制度，包括农民工输出地与输入地之间的社会保险接转制度、维权保障机制；建立进城人口的职业培训、文化学习、法制教育制度；建立农民土地流转、宅基地整理和置换制度；引导和支持进城农民参政议政，伸张、维护自身合法权益；建立城市化科学考评制度，把吸纳农民安置就业多少、为进城农民服务的质量等，作为评价城市化水平和城市管理绩效的重要指标。(本报记者　庞革平　谢振华整理　蔡华伟绘图）