地方政府负面消息增多 提升形象应反对官样文章

　　对于地方政府来说，在履行好职责的同时，也要学会讲好自己的故事，将自己承担的公共责任、完成的社会职能正面呈现给社会公众。这不仅有助于改善和提升地方政府的形象，也有助于提高整个国家的政治信任水平，提升整个国家的治理质量

　　在中国改革开放进程中，地方政府是极为活跃的主体，其积极作为、相互竞争推动了社会经济政治的发展。每个地方，都有一段属于自己的精彩故事。各级地方政府不仅认真履行着完成上级任务、落实上级精神的职责，而且努力承担着推动当地社会经济发展，充当体制机制改革实验者的任务。

　　然而，与此同时，地方政府也成为了社会批评的焦点，个别政府行为甚至广为人们诟病。近年来，围绕地方政府的负面消息更有数量不断增多、影响不断放大的趋势。

　　这就形成了一个非常矛盾的现象：一方面地方政府与社会公众的联系日益紧密，承担的公共服务责任越来越多；另一方面，社会公众对地方政府的不满情绪越来越强烈，很容易在一些问题上发生矛盾与冲突。因此，对于地方政府来说，在履行好职责的同时，也要学会讲好自己的故事，将自己承担的公共责任、完成的社会职能正面呈现给社会公众。这不仅有助于改善和提升地方政府的形象，也有助于提高整个国家的政治信任水平，提升整个国家的治理质量。

　　地方政府“讲好故事”的基本前提认识

　　中国的执政党有着悠久的宣传传统，在长期的革命和执政过程中积累了丰富的经验，形成了许多富有成效的宣传手段、形式和方法，并且创建了相应的组织系统，因此能够将自己的价值理念有效地传递给广大群众，获得他们的理解、认同和支持。但是，在当今时代，各级地方政府尽管有了更完备的机构人员，掌握着各类宣传渠道和手段，许多地方政府却似乎越来越不会讲述自己的“故事”了。官方宣传难以打动公众，甚至时常会引起反感和抵触，即便是一些有益于公众利益的政策决定，也会因为地方政府的言论不当，而阻力重重，甚至中途夭折。

　　造成这些结果的因素有许多，并且因为案例的不同而有较大的差别。但是，对于地方政府来说，首先不能将原因简单化，致使广大公众被错误思想蒙蔽或敌对力量操纵。必须清醒地认识到，在这个网络媒体高度发达，利益、观念多元的时代，政府——群众的单向宣传已经不能有效地传达给不同的群体。因为不同群体有着不同的利益诉求和对宣传的偏好。更重要的是，人人都能找到适合自己的表达渠道，也能成为新闻发生的在场者、报道者、评论者，甚至能够利用自己的特色话语形成舆论的中心，改变舆论的导向，这就为主流媒体、主流话语的影响范围和影响力设置了诸多的边界，并使之与其他媒体、话语系统的关系趋向于水平。对于地方政府来说，这是“讲好故事”的基本前提认识。