《2011年中国的航天》白皮书发布(全文)(4)

　　四、发展政策与措施

　　为确保完成既定的目标任务，中国政府制订了发展航天事业的政策与措施，主要包括：

　　——统筹规划、合理部署各种航天活动。优先安排应用卫星和卫星应用，适度发展载人航天和深空探测，积极支持空间科学探索。

　　——加强航天科技创新能力建设。集中力量实施重大航天科技工程，通过核心技术突破和资源集成，实现航天科技的重点跨越。积极构建以航天科技企业和科研机构为主体，产学研相结合的航天技术创新体系。加强航天领域的基础研究和若干前沿技术的超前研究，提高航天科技的持续创新能力。

　　——大力推动卫星应用产业发展。统筹规划与建设空间基础设施，推进卫星应用资源的共享，培育卫星应用企业集群、产业链和卫星应用市场，促进卫星应用产业快速健康发展。

　　——加强航天科技工业基础能力建设。加强航天器、运载火箭研制、生产、试验的基础设施建设。加强航天科技重点实验室和工程研究中心建设。加强信息化工作、知识产权工作和航天标准化工作。

　　——加强政策法规建设。积极开展国家航天法的研究，逐步制定和完善航天活动管理的法律法规和航天产业政策，指导和规范各项航天活动，营造更加有利于航天事业发展的政策法规环境。

　　——保障持续稳定的航天活动经费投入。逐步建立多元化、多渠道的航天投资体系，确保航天活动经费投入的持续稳定，重点加大对航天重大科技工程、应用卫星及卫星应用、前沿技术和基础研究的投入力度。

　　——鼓励社会各界参与航天活动。在国家航天政策指导下，鼓励科研机构、企业、高等院校和社会团体，发挥各自优势，积极参与航天活动。

　　——加强航天人才队伍建设。大力营造有利于人才发展的良好环境，以重大工程项目和重大基础研究为载体，培养造就航天领军人才，形成一支结构合理、素质优良的航天人才队伍。普及航天知识，宣传航天文化，吸引更多的优秀人才投身航天事业。