人大常委会一年六会：立法修法监督贯穿民生主线

　　中新网12月31日电 为期六天的十一届全国人大常委会第二十四次会议将于今日落下帷幕。作为国家最高权力机关的常设机构，全国人常委会在全国人大闭会期间行使宪法和法律赋予的职权。2011年全国人大常委会全年共举行六次会议，立法、修法动作频频，专题询问直击社会热点，民生主线贯穿全年。

　　立法修法动作频频 关注民生倾听民意

　　聚焦全国人大常委会2011年的立法、修法表单，涉及十余部法律。立法方面，行政强制法通过，精神卫生法草案、军人保险法草案、出境入境管理法草案提请审议；修法方面，刑法完成第八次大修，刑诉法、民诉法等的修正案草案提请审议。

　　纵观全年全国人大常委会立法、修法工作，突出民生主线，着重保护民权，多部法律的制定、修改切中社会热点，关乎民众切身权益。

　　比如，全国人大常委会第十九次会议通过的刑法修正案(八)，取消13个死刑罪名、加重食品安全犯罪刑罚、危险驾驶和恶意欠薪入罪……，多项新修改和新规定，体现着宽严相济的刑事政策，彰显着保护民生的立法原则。

　　行政强制法在全国人大常委会第二十一次会议上通过，这部法律从1999年开始酝酿制定到表决通过，历时12年。法律对限制公民人身自由行政强制措施的实施做出详细规定，旨在避免权力滥用。

　　有“小宪法”之称的刑诉法修正案草案在全国人大常委会第二十二次会议上首次提请审议，这是该法时隔15年后再次迎来大修，草案规定不得强迫任何人证实自己有罪，不再强求“大义灭亲”，审讯犯罪嫌疑人律师可否在场、技术侦查如何不被滥用等内容也备受关注。

　　在第二十三次会议上，精神卫生法草案首次提请审议，根据草案，中国拟立法规范精神卫生服务，保障精神障碍患者的合法权益。为保证公民合法权益不因滥用非自愿治疗受到侵害，有效防止“被精神病”现象的发生，草案规定了两种复诊、两次鉴定制度。

　　此外，职业病防治法修正案草案在今年已经历三审，拟通过制度的约束，清理职业病诊断障碍，简化劳动仲裁程序，破解2亿劳动者职业病维权之困。

　　在全国人大常委会立法、修法的过程中，倾听民意民生成为常态，体现出科学立法、民主立法的理念。

　　比如在今年个人所得税法的修改中，公众踊跃参与，发表意见，有8万多人提出了23万多条意见，刷新了人大立法网上征求意见纪录，充分体现了公民对立法的有序参与。个税法的修改，将工薪所得减除费用标准调至3500元，全国约6000万人因此不再需要缴税。