律师为政府提供法律服务的事情并不鲜见，而像广东省广州市那样：从政府各部门“一对一”随意、零散地聘请律师，改为“统一采购”律师服务的做法，却属鲜见。

　　在3月23日广东省广州市政府的一次例行常务会议上，《广州市政府部门聘请常年法律顾问试行办法》通过。

　　“办法”提出，采取政府“统一采购”的方式，为政府部门聘请常年法律顾问。受聘执业律师的主要工作包括：为政府部门的重大决策提供法律意见，参与市政府工作部门洽谈、签约的重大经济项目的谈判并代市政府工作部门草拟、修改、审查重大经济合同等重要法律文书，为涉及市政府工作部门的诉讼、仲裁等法律事务提供法律咨询和论证意见等。

　　在市政府法制办法制研究中心主任李毅眼中，这一举动“并非简单的形式上的变化”，而是“显示出政府依法行政的决心”。

　　从“零买”到“统一采购”，广州市政府有关部门聘请律师的理念是怎样变化的？“统一采购”就能一劳永逸吗？政府和律师还要注意哪些问题呢？

　　带着这些疑问，记者开始了“广州探访之旅”。

　　“律师在处理一些疑难突发性群体案件时，比政府出面要好”的观点，被广州越来越多的政府部门所接受

　　“话还得从4年前说起。”时任广州市公职律师事务所副主任的王超莹，一句话把时间的指针“拨回”到2005年盛夏的一天中午。

　　“轰隆”，广州市海珠城广场工地上一声巨响……

　　在政府后来的调查报告中，这一巨响引发的事故被称为“7·21海珠城广场基坑坍塌事故”。事故造成3人死亡、8人受伤。

　　海珠城广场建筑工地位于广州闹市区，建设规模为地上39层、地下5层。事故发生在B区基坑。

　　王超莹清楚地记得，事故发生后的一天中午，她突然接到市司法局副局长黄永东打来的电话，电话中，黄永东要她火速赶赴海珠城广场重大安全事故现场，参加由市委、市政府在那里召开的紧急协调会，并立即投入工作。

　　王超莹抵达事故现场后，眼前的一切让她触目惊心———海珠城广场工地南面约100米长的挡土墙坍塌，工地与居民楼之间宽约6米的水泥路整体下陷，一排民工宿舍、一堵围墙、一条马路全部陷入20多米深的工地大坑中。事故导致一幢7层高的宾馆北楼斜倒。

　　从市委、市政府现场办公会议上黄永东、王超莹得知，在倒塌的宾馆里经商的租户多达300余人，很多商户提出的赔偿金额超过10万元，和解难度很大。另外，周边几栋居民楼墙体出现裂缝，被紧急疏散的居民们因正常生活受到极大干扰，情绪波动很大。

　　王超莹记得，当时商户们吵得很厉害，居民们则担心楼房不安全，不肯回迁。诸多棘手的问题亟待处理。

　　在事故善后处理中，律师们对政府有关部门一次次下发给事故区域内数百家租户的文书，进行了法律把关。律师们建议：有关部门为商户提供免费证据保全公证，同时制定赔偿方案，为受损楼房作安全鉴定后，组织居民回迁。

　　“我们提出的建议，市有关部门全都接受了。”让王超莹感到欣慰的是，时至今日，这一事故的处理没有留下任何后遗症。

　　就在这一年，广州市政府对于启用优秀律师提供法律服务的理念，发生了根本性的转变。

　　自称“老广州”的刘壁华是广州市司法局的元老级人物。25年来，他“几乎在所有部门都待过”。3年前出任律师管理处处长的他，目睹了市政府处理形形色色棘手事件时，与律师逐渐“粘”在一起的过程。

　　刘壁华说，市司法局向市有关部门推荐优秀律师的努力一直就没停过，加上“7·21海珠城广场基坑坍塌事故”中律师的出色工作，让市有关部门逐渐改变了对律师的看法。

　　随着政府部门请求事先审查的第一份合同递交到律师手中，随着律师的审查意见一次次在事后被证明成功避免了政策风险，来自政府各个部门请求事先审查的文件、合同，即将出台的政策和规章等，越来越多地递到律师手中。

　　在市司法局的举荐下，15名各专业领域的顶级律师，组成了为政府提供法律服务的法律顾问团，在政府面临疑难重大的法律问题时提供咨询服务。

　　后来的事实证明，法律顾问团的作用令人刮目相看。

　　2006年，律师协助政府妥善解决烂尾地历史遗留问题，承办烂尾地块搬迁补偿公益案件，终结了35个烂尾地块的棘手历史问题；及时稳妥地处理了89宗群体性敏感案件；缓解了政府信访部门的压力，也维护了信访群众的合法权益。

　　记者从广州市司法局获悉，从2007年1月到2008年2月，广州有21家律师事务所的108名律师参与处理了28块烂尾地，律师们为4795家被拆迁户提供了法律专业咨询，为3065家被拆迁户签订委托协议，执行金额达3.5亿余元人民币。

　　广州市常务副市长苏泽群曾对媒体发出过这样的感慨，“律师在处理一些疑难突发性群体案件时，比政府出面要好”。