政府补贴一万九，农民到手四五千

　　——农机补贴指标被倒卖调查

　　- 半月谈记者 程士华

　　农机补贴与粮食直补一样，都是中央近年推出的深得民心的惠农政策。然而，在安徽省太和县，一些农户无法通过正常途径获取农机补贴，需要花费数千元才能辗转买到，而一些不买农机的人却能轻易拿到补贴名额，开高价倒卖，大发“政策财”。

　　“政府补贴1.9万元，但我拿到手里的只有四五千元”

　　太和县购机户魏威前些年外出打工攒了些钱，看到农机补贴政策后，打算买台联合收割机不再外出打工。魏威向半月谈记者讲述了其购机经历：

　　2008年11月，我交给太和县一家农机经营部经理李德成3万元订金，他承诺帮我申请农机补贴。今年2月初，我就到县农机局递交了申请补贴的书面材料。过了几天，我听说县农机局要分配农机补贴名额，一大早我就出发去县农机局，但农机局说名额已经分完了，有些名额已分到各乡镇。我又立即到乡镇，可乡镇也说分完了。申请表是《农业机械购置专项补贴资金申请表》的简称。太和县农机补贴方案规定，农民填写申请表后，所在村委会和乡镇政府审核签字盖章，上报县农机局，与农机局签订购置农机补贴协议，缴齐差额，即可持农机局提供的凭证提取机具。眼看就要没希望了，我便去找给过我承诺的李德成。李德成说农机局还剩有一批名额，可帮我争取。为了办补贴，我几乎天天找他。有次我帮他接电话，听对方说让李德成帮他卖农机补贴申请表，卖方要7000元，如果成交价高出7000元，都归李德成所有。李德成知道他的电话被我听了，就让我直接与太和县大庙集镇黑虎村村干部孙某联系。

　　我到了孙家，孙某说申请表是他和朋友托关系搞来的，7000元少一分也不行，就算我不买也有别人买。我最终不得不花7000元。由于表上已经盖了黑虎村委公章，我又找黑虎村的远房亲戚，以他名义办手续，请吃饭、送礼，又花掉了两三千元。几经周折，才把补贴领到手。

　　补贴虽然办成了，我心情还是很郁闷。我买表、请客、送礼，花了1万多元。但李德成说，领取农机补贴的机子要按有补贴的价格算，又多收了我3400元改装费。所以，政府给了农机补贴1.9万元，但我拿到手里的只有四五千元。

　　说起改装费，也让我想不通。李德成说增配后刹车加收500元、玉米接口加收800元，割台割幅增至2.36米加收600元，改进发动机加收1500元，这些费用合理么？他开的发票是91400元，实际上我付了93800元。我认为农机销售代理商看到农民有补贴，也想分一杯羹。

　　农机补贴申请表沦为“有价票证”

　　无独有偶，与魏湖村相距数十公里之远的肖口镇农民葛修鹏花了8500元才买到一张申请表。卖方再三叮嘱葛修鹏不要告诉别人申请表是花钱买的。葛修鹏起初并不信花钱能买到补贴，但卖方提供的空白申请表上有县农机局红色公章以及领导签名。他又咨询了县农机局持该表能否办补贴，也得到了肯定答复。所以，他才花8500元买一张申请表，然后到村委会、镇政府盖章，和农机局签订了购机合同，最终拿到了补贴款。

　　购机户反映，他们并不想花钱买申请表，但不买表一分钱补贴都领不到，还不如花钱买个表，多少也能拿到数千元补贴。他们虽然明知买卖申请表违反政策，但害怕他们已经拿到手的数千元补贴款也被没收了，不敢去举报。

　　对于有关农机补贴指标被倒卖的反映，太和县农机局有关负责人说，买卖农机补贴名额是禁止的，如经查实，将取消其补贴。对于是否存在个别农户把个人申请到的指标转让给他人牟利的行为，农机局很难及时发现和有效监管。据介绍，2009年太和县农机补贴名额有300多个，分配方式有三种，第一种是分给种田大户、经济合作社等，这占去了大部分名额，第二种是分到各乡镇，这部分约有100台，第三种是按照先来后到的顺序，分给前来申请购机的农户，这只占小部分。此外，农机销售代理商向购机户收取改装费的事情，农机局并不知情。

　　不能让惠农政策成为少数人的“摇钱树”

　　半月谈记者发稿前了解到，安徽省委省政府已要求有关方面调查处理太和县个别农户倒卖农机补贴指标事件。安徽省农委就此发出通报，要求各地引以为戒，切实加强惠农补贴政策监管，防止类似事件的发生。安徽省农委、省财政厅将组织开展全省农机购置补贴工作大检查，对2009年购机补贴实施情况实行逐户逐台检查，发现情况，及时纠正。

　　太和县委县政府近日组织了由11个部门组成的38个调查组，在全县30多个乡镇逐村入户走访。对于登记在册的领取购机补贴的农户，调查组分别从“是否购机”、“补贴指标从何而来”和“有无补贴及补多少”等方面调查。经查，魏威、葛修鹏等人反映问题属实，魏威系从黑虎村村干部孙某处购得，葛修鹏系通过亲戚翟某从村民徐某处购得。葛修鹏等人电话告诉记者，倒卖补贴指标非法获利的徐某、孙某等人已经把钱全部退还。

　　太和县对7名相关责任人和企业分别作出严肃处理。太和县农机局虽没有直接参与倒卖补贴指标行为，但县农机局指标发放过程不规范，导致盖有公章的申请表流到了社会上，存在监管失职责任。太和县经研究决定，给予太和县农机局主持工作的副局长姚某、农机项目管理股股长梁某撤职处分，给予大庙镇副镇长张某行政警告处分，给予直接参与倒卖的黑虎村村干部孙某撤职处分。此外，对于在倒卖行为中起牵线搭桥作用的李德成，将由工商部门依法吊销其营业执照。其他有关责任人也受到了处罚。

　　“侵占惠农补贴，钱不论多少，性质恶劣，影响极坏，发现一起，查处一起。”安徽省农机管理局有关负责人说，在逐户逐台检查农机补贴落实情况后，将完善农机购置补贴操作办法，规范操作流程，确保落实惠农政策。