最高法：让普通群众协助司法 见证司法 掌理司法

　　“我国实行人民陪审员制度，是人民群众在司法领域依法管理国家事务的一种最重要、最直接的形式。通过陪审这座桥梁，动员和组织人民群众以陪审员的身份参与案件审判活动，让普通群众协助司法、见证司法、掌理司法，充分体现司法的民主功能，可以更集中地通达民情，反映民意，凝聚民智，在更大程度上实现人民民主。”

　　在14日于福州召开的全国法院人民陪审工作会议上，最高人民法院常务副院长沈德咏对人民陪审员制度作出了上述阐释。

　　对于“中国司法是走专业化还是大众化道路”的问题，沈德咏指出：“实践证明，在我国建设公正、高效、权威的社会主义司法制度，必须要走司法专业化与大众化相结合的道路。通过法官队伍的专业化确保司法的专业品质，通过司法的大众化使司法走近人民、贴近社会，增强社会对司法裁判的认可度。”

　　实行人民陪审员制度，是保持司法制度人民性的重要内容，是司法大众化一种重要的制度安排。五年来，全国法院共分三批选任7.7万余名人民陪审员，这些陪审员来自不同行业，极大地拓展了人民参与司法的渠道。

　　“从统计数据看，人民法院每年审理、执行的1000多万件案件，绝大多数都是公正的。但是，这种审判结果的公正并没有必然地转化为民众对司法的公信，司法自我评价与社会评价之间还存在很大的反差。”沈德咏说，“造成这种反差的原因是多方面的，其中一个重要原因就是司法与人民群众之间还存在距离，影响了公众对司法的评判和认同。”

　　健全和完善人民陪审员制度，使司法活动更加贴近社会生活、贴近人民群众、贴近时代要求，是人民群众直接感受司法公正的最好方式。同时，沈德咏希望，通过人民陪审这个“媒介”，使司法可以依法吸收社情民意，使社情民意可以正当影响司法，进而实现司法与社会的良性互动。

　　人民陪审员可以将“民间智慧”引入司法。沈德咏说，陪审员以普通人的生活经验判断法律事实，其民间智慧可以和职业法官的专业知识优势互补，从而不断提高司法应对新的社会生活的能力。特别在医疗事故纠纷、产品质量事故赔偿纠纷、知识产权纠纷等专业性较强的案件审理中，这方面的互补优势更明显。同时，陪审员以群众易懂、易信的语言解读法律，有利于实现法、理、情的有机相融，在劝导说服当事人互谅互让、息诉解纷方面具有独特优势。

　　沈德咏说，更为重要的是，由于人民陪审员的参与，客观上会在案件的审理过程中形成相互监督、相互制约机制，可以在一定程度上抵御各种非法干预，有利于保证司法公正廉洁。通过充分发挥人民陪审员制度的作用，努力把司法权的运作置于阳光之下，最大限度地遏制危害司法公正的消极腐败现象滋长蔓延。

　　沈德咏表示，各级人民法院将继续规范工作程序、完善管理机制，保障人民陪审员依法、有效地行使陪审职权，不断提高陪审员参与庭审、履行职责的能力，逐步解决好“陪而不审、审而不议”等问题。同时，还将采取有效措施，引导好、发挥好、保护好人民陪审员的工作积极性。记者杨维汉、郑良