香港文汇报：地方"卖地"财政不改 违法用地难除

　　中新网4月20日电 香港《文汇报》20日刊文说，中国始终对违法违规用地采取高压态势，多管齐下加强土地监管，还启动了约谈地方“一把手”的土地问责风暴，对违法用地案件严惩不贷。而近年来土地违法案件屡禁不止，究其原因在于地方对土地财政的过度依赖。

　　文章摘编如下：

　　2010年中国土地使用情况如何？国土资源部发布的国家土地督察公告给出了答案：在土地需求旺盛的情况下，去年中国坚守住了“18亿亩”耕地的红线。而公告披露的土地违法案件仍触目惊心。除小产权房、高尔夫球场等这些突出的违规用地案件外，国家和省级重点工程项目成违法用地重灾区。

　　从2006年建立土地督察制度以来，中国始终对违法违规用地采取高压态势。国土资源部多管齐下加强土地监管，不仅使用实时卫星照片来监督、检查土地利用行为，还启动了约谈地方“一把手”的土地问责风暴，对违法用地案件严惩不贷，但是土地违法案件屡禁不止。

　　究其原因，还在于地方对土地财政的过度依赖。目前，地方财政主要依赖扩大新增建设用地规模，通过土地的出让来获取收益，地方主要建设资金也来源于土地出让收入。

　　要想从根本上解决土地违法问题，必须改变当前土地出让金占地方财政主体。放眼全球，土地财政并非中国独有，在一些发达国家，城市政府一级的财政收入中七成都是靠土地税收，但是这些税收主要来自于土地保有环节而非出让环节。应该借鉴发达国家的经验，尽快从机制上改革，引导地方合理合法使用土地。(洪啸)