中新网12月13日电 马来西亚《南洋商报》12日刊文说，布鲁塞尔当地时间9日凌晨，欧盟27国，除英国外，经过马拉松式的谈判，一致同意加入新的政府间条约。新欧洲诞生了。统一的货币要靠统一的财经政策来托底，新约带给新欧洲机遇恰恰在此。但是，新欧洲也面临着挑战。如何处理和英国的关系，是新欧洲亟需思考的难题。从欧洲的历史看，英国从来都不是旁观者，让英国边缘化，欧洲的未来不是那么美好。
文章摘编如下：
布鲁塞尔当地时间9日凌晨，欧盟27国，除英国外，经过马拉松式的谈判，终于达成共识，一致同意加入新的政府间条约。新欧洲诞生了。
如果说《里斯本条约》只是使欧洲形式上统一(政治和地缘上)，新约则使欧洲变成了实质统一(政治、经济和地缘)。
新约使除英国之外的欧洲变得更像是一个“国家”，使欧盟的经济政策趋向统一，尤其财政金融，各国失去了相当一部分自主权。
显然，这是欧盟基于主权债务危机的现实教训而不得不作出的选择，欧元区内的危机乱象表明，仅有统一的货币是远远不够的。
统一的货币要靠统一的财经政策来托底，靠成员国财经纪律来制约，方能实现统一的系统目标。这是欧元区主权债务危机的惨痛教训，也是新欧洲痛定思痛强化财经主权的主因。
避免寅吃卯粮现象
新约带给新欧洲的机遇恰恰在此。首先，按照条约，欧盟委员会将有权参与签约国的财政预算，对签约国进行内政干涉。诸如希腊、葡萄牙乃至中东欧的一些国家将不得不按照欧盟委员会的权力监管执行财政预算。
这在某种程度上类似于中央政府对地方政府的管辖与监管，更能有效地避免相关国家债务的入不敷出和寅吃卯粮。
其次，新约对各国赤字进行了上限量化规定。据悉，签约国政府结构性赤字不能超过该国GDP0.5%，而且必须写入各国宪法以确保法治保障。
此外，新约还设定了惩处原则，超过上限就面临欧盟处罚，超过GDP3%则面临制裁。这一条相当重要，将如此具体的经济指标写入宪法，就从根本上遏制住了各国利用民主原则各行其是的乱象。因为恪重法治传统的欧洲国家不会和宪法过不去。
其三，实行财政预算回报制度，签约国必须向欧盟委员会汇报财政预算而不是报备，因为后者有权对签约国预算进行修改。尤其是签约国需要借债的时候，必须要向欧盟委员会报告。
有助遏制债务危机
其四，新条约将在2012年3月签署，这将释放出强烈的信号，不仅给欧元区和欧盟挹注信心，有助于遏止愈演愈烈的主权债务危机，也对全球经济提供了愿景。
但是，新欧洲的挑战也是显然的。
一是英国被隔膜于外，虽然是主动孤立，凸显欧洲尚未真正实现统一。毕竟，英伦三岛和大陆上的德法两国被称为欧盟的“三驾马车”，没有英国的新欧洲，无论在政治经济还是地缘上，欧洲都是残缺不全的。
“26对1”(欧洲议会议长布泽克9日批评英国)的情景，让大英帝国的面子丢得干干净净，为了大英帝国的利益，卡梅伦则针锋相对，英国永远都不会加入欧元区，我们也永远不会像其他国家那样放弃自己的(财政)主权。
英美可能再造事端
如何处理和英国的关系，是新欧洲亟需思考的难题。从欧洲的历史看，英国从来都不是旁观者，让英国边缘化，欧洲的未来不是那么美好。
二是新约是德法两国的胜利。两个大陆国家如何协调对欧洲的主导权，也是未来欧洲的一大难题。
更重要的是，由于其他欧盟国家的财经主权“被丧失”，主要基于主权债务危机的压迫。危机过后，欧盟小国是否会主动守约？共患难的新欧洲是否有同享乐的气质和雅量？
三是美国的态度。危机面前，美国支持新欧洲同舟共济；危机过后，美国的态度恐会异动。联合起来的欧洲，将会和美国争夺全球老大的地位。
何况，一直在大西洋两岸充当调停者的英国，也为美国所利用，确切讲是两者一拍即合，西方世界内部的龃龉恐怕由此而生。(张敬伟)
