中新网1月14日电 香港《亚洲周刊》今年第3期刊文说，台湾近期查封上百家地下电台，终结地下电台在蓝绿对峙中的“灰色生存空间”。“制药”、“卖药”、“洗肾”通过地下电台形成循环关系，地下电台则一手卖“药”牟利，一手卖“独”防身。取缔非法电台，终结地下电台在蓝绿对峙中的“灰色空间”，其实只是解决岛内老人及非法用药问题的第一步。

　　文章摘编如下：

　　来到台湾南部高雄、嘉义一带，扭开收音机，就可听见略为嘈杂的讯号声中，非法地下电台传来这样的对话：

　　“这种药能养精神、壮筋骨、补气补血，专门帮我们保养肾和膀胱。”电台节目主持人说。“那骨质疏松呢？”一名打电话进来Call In的听众问。“哦，骨质疏松”，电台主持人静默半晌，听众续问：“吃这有用吗？”电台主持人：“可以可以，一次四粒，照三餐吃就可以了。”听众：“要吃这么多哦。”

　　电台主持人已化身变成了医生，通通有问必答，这已是台湾媒体的世界奇景。二零零九年的最后一个星期，台湾通讯主管部门“NCC”所属的电信警察队开始展开行动。二零零九年十二月二十五日，台湾南部还有一百一十七家非法地下电台，经过了连续二天的大取缔，扫荡了快二十家地下电台，到二十八日，还有九十一家地下电台发声，但是寒蝉效应已经发生，到了十二月三十日，只剩下二十六家地下电台发声。

　　五天之内重创地下电台的五分之四，公权力可谓大幅伸张。二零零四年美国肾病数据库就统计，台湾的洗肾及尿毒患者的增加数是全球第一，台湾肾脏医学会更进一步分析发现，南台湾民众洗肾情形居高不下，特别是台南市、嘉义市、高雄县和高雄市。

　　“这个原因可能与南台湾某些地下电台贩卖不合格药品，以及当地民众有高血压、高血糖和高尿酸有关”，曾任台湾肾脏医学会理事长的黄秋锦指出，南台湾曾有砷等土地污染，或许也是因素之一。在黄秋锦发表“台湾慢性肾衰竭登录系统年透析年报”中，指出台湾肾病患平均发生年龄六十三岁，比日本六十九岁为早。

　　为洗刷台湾“洗肾王国”臭名，一月五日，“NCC主委”彭芸更亲自出席与台湾“卫生署”正式成立“处理违反卫生法令节目及广告联系会议”，携手共同打击伪药市场，遏阻违法药品泛滥，为民众健康把关。

　　早在一个月前，台湾“行政院长”吴敦义就已提出要求：地下电台多的地方，卖药就多，洗肾病人也多，这“三多”影响庶民生活甚大，为了民众健康，“卫生署”应与“NCC”、“新闻局”连手，好好取缔地下电台。

　　台“新闻局长”苏俊宾则分享了自己亲身体验：他和地方人士吃饭，热情的地方人士不断地劝酒，于是苏俊宾就推说自己会起酒疹，但地方人士更热心，马上就请他儿子回去，不一会儿骑着摩托车来带着一排药，药名只有三个字：“赛华陀”。当苏俊宾问地方人士说，这个药是吃什么的？地方人士会答：“你吃了这个药，喝再多酒都不会起酒疹啦！”

　　问题是像这样号称“赛华陀”的药吃多了，洗肾病人也多了。事实上从“制药”、“卖药”、“洗肾”已形成一种“供应链”循环关系，地下电台通常采取最精简的营运模式：一个主持人、一个工程师、一个送药人员，再加简单二手设备，据台湾交通部门估计，地下电台每月成本大概只要新台币一二十万(约六千二百五十美元)，但每月贩卖未送检验及未经“卫生署”核准的药品收入少则几十万，多则上百万，再加上广告，利润极高。

　　事实上从警方破获地下电台经营资料中发现，成本仅值三百元的罐装药，却以三千元高价卖出，而且越贵的药销路越好，显示台湾人迷信越高价药品疗效越好，由于利润高，即使遭到取缔，复播率非常高。一般地下台的发射器都不会和播音设备放在一起，发射机具多会另设他处，所以警察取缔抄台时，未必都能没收到发射器主机，而即使顺利没收，地下电台也会再花个几万元来添购便宜机器，反正回收利润远大于支出！

　　从岛内“戒严时期”开始地下电台出现，发出非主流的声音，一九九零年三月民进党秘书长张俊宏在岛内多地设立广播电台，一直到二零零四年“三•一九枪击案”，靠着地下电台半天之内快速散播谣言耳语，使得岛内“大选”一夕变盘，包括二零零九年高雄市长选举陈菊和黄俊英之战，地下电台的各种传播言论也活跃参与，最后陈菊以些微之差胜出。

　　也因为地下电台和绿营有如此渊源，也发展出了“政论卖药”的新商业型态。台湾媒体观察学者就曾指出：一手卖“药”牟利，一手卖“独”防身，是地下电台得以逍遥于法治灰色地带的主因，这也是地下电台为什么过去视“药事法”如无物，就连“NCC”过去也对它无可奈何，过去地下电台或许是以“政治言论”为主，“商业交易”为辅；但在利润的诱因之下，“台独”言论反而可能成为商业的掩饰，用更大的社会风险作为代价。

　　事实上，二零零六年民进党“执政”时，台湾“卫生署”就曾调查监录全台的五十六家电台，结果发现平均每家电台都会出现十种产品，而这些产品不少都只有食品认证，但电台却宣称有疗效，其中以骨骼酸痛的广告最多，占一成四，另外就是保肝产品。

　　地下电台贩卖伪药，消费者以中老年人为主，节目中以亲切、生动的乡土语言，说的多是一知半解的医学知识，“台湾老人福利推动联盟”李碧姿则指出，电台主持人的甜言蜜语，使老人家容易因此掉入陷阱。只要听众一call in到节目里，主持人马上就会寒暄问候，“比起一年回家探访几次的儿女，地下电台还比较亲！”李碧姿说。

　　目前全台湾有二成的老人每日用药五种以上，而重复用药的药量是一般人的五倍，吃错药的机会比一般人多七倍，也难怪非法地下电台视此市场为一块“大肥肉”，连收音机都免费送给老人！根据“台湾老人福利推动联盟”的资料，每五位六十岁以上的老人中，就有三位有高血压、一位高血脂、一位糖尿病，且老人平均患有一点四种慢性疾病。

　　“这其实已是一个南部的社会问题了！”一名不愿透露姓名的“NCC”官员表示，缺乏社会服务及家人的关心，地下电台成为老年人的心灵依靠，也暴露了小区服务功能不佳的隐忧。

　　取缔非法电台，终结地下电台在蓝绿对峙中的“灰色空间”，但其实只是解决老人及非法用药问题的第一步。“NCC副主委”陈正仓表示，该部门在取缔非法电台的同时，也加速“第十一梯次广播释频”，在预计开放一百五十五个小功率电台中，有二十二个是公益电台，能够填补过去地下电台对老人“精神依靠”的功能。(张殿文)