中新网2月26日电 即将出刊的香港《亚洲周刊》今年第9期将刊文《新加坡赌场瞄准海外》说，新加坡政府着眼经济允许建赌场，瞄准中国等周边游客。狮城开赌场将对澳门构成竞争，但在赌场规模及多元化方面仍待超越澳门。此外，舆论担心如果被允许进赌场的低收入外籍劳工赌上瘾，恐会引起该国社会问题。如何在经济发展与社会和谐间取得平衡，考验当局。

　　文章摘编如下：

　　新加坡首个赌场虎年大年初一正式开幕，于中午十二时十八分迎来首批在场外守候已久的各地赌客。开张首三日，赌场已迎来六万人，而开业首个星期则有十四万九千人，上个月开张的四家酒店客房在新年期间则已全被订满。

　　刚开张的赌场是圣淘沙名胜世界综合娱乐城的其中一个设施，营业面积仅占度假中心总面积的百分之五。除了赌场以及六家旅馆，名胜世界设施还包括预计在三月初开幕的环球影城，以及明年开幕的海洋生物园等。

　　整个娱乐城造价65.9亿新元(约47亿美元)，由马来西亚的云顶集团在新加坡南部岛屿圣淘沙岛兴建，占地四十九公顷。云顶集团由已故马国赌王林梧桐于七十年代成立，在马国彭亨州经营设有东南亚首家合法赌场的云顶高原度假区。云顶集团现由林梧桐儿子林国泰掌舵。

　　新加坡另一家附赌场的度假胜地、美国拉斯韦加斯金沙集团属下耗资八十亿新元兴建的滨海湾金沙原本计划在去年底开业，后因建筑工程被耽误而延期至今年四月份开业。

　　赌场的开张将使星国旅游景点选择更多元化，新加坡政府预计，这两家赌场能够使新加坡GDP增加一个百分点。圣淘沙名胜世界总裁陈启德在开业时重申了要在营业第一年吸引到一千三百万名游客的目标。一般也相信该国赌场开赌将对澳门构成竞争，将部分赌客吸引过去。

　　新加坡全国旅行社协会总裁邱武侯指出，名胜世界以及滨海湾金沙项目都是让人期待的，相信能够大大地促进新加坡的旅游业发展，使新加坡的旅游选择更加多元，也能吸引不同的游客，增加旅游收益。

　　新加坡旅游促进局在二零零五年订下了目标，希望在二零一五年吸引到一千七百万游客，让旅游收益达到三百亿新元。这是一个极富雄心的目标，但是最近旅游局公布的数据显示，零九年入境新加坡的外国游客人数下降了4.3%，至九百七十万人次，旅游业收入下降19%，至一百二十四亿新元。所幸，去年十二月份入境游客人数高达九十七万一千人次，推动了第四季度的业绩增长。

　　邱武侯表示，当时娱乐城动工建设时，经济一片大好，大家都对前景抱着乐观态度，没有人会意料到全球金融危机的发生以及H1N1流感的暴发，这些都影响了新加坡的旅游业。他说：“现在经济已见复苏，旅游业肯定会增长，但是就不知道是否能达到当初所设定的目标。”

　　新加坡旅游局目前尚未调整目标，但已表示要达到该目标有些难度。圣淘沙名胜世界预计，娱乐城的访客中会有百分之六十来自海外，总裁陈启德早前曾预估中国游客会占两成至两成五。目前，公司在亚洲地区有二十三个区域销售办事处，并且会与各地区的旅行社合作吸引游客前往。

　　由于市场对赌场前景抱有疑虑，名胜世界赌场开赌后，云顶新加坡股价连续四天下跌，而分析师们对新加坡首个赌场的看法不一，有的认为对它的期待不切实际，有的则认为它的前景乐观。

　　邱武侯认为，尽管来新的旅客量会增加，但是区域其它旅游景点多，游客选择也多，所以新加坡肯定会面对挑战，就赌场而论，“澳门因为地理位置靠近中国大陆，有庞大的客源，将一直会是新加坡较大的竞争对手。但这并不表示，新加坡就无法吸引到中国游客。中国游客也过来新加坡。过去两年是顶峰期，我们就有超过一百万的中国游客到访”。

　　“现在的趋势是，越来越多中国游客是真正出来游玩的，新开的综合娱乐城肯定会引起他们的好奇心。”邱武侯也指出，中国游客消费，每天介于五十到一百美元，这笔费用仍未包括购物和餐饮消费，而他们的消费方式与十多年前的“零团费”旅游方式已经不同。

　　他表示，零团费已经越来越难吸引中国游客，正逐步消失。以前台湾客出游也是参加零团费，但是现在已经看不到台湾游客参加这样的旅游团，所以大陆客也是同样的情形。中国游客的要求逐渐提高，而且有更大的消费能力。

　　不过新加坡的旅客来源不仅是中国大陆，印度尼西亚仍然是新加坡最大的旅游客源国，共有游客一百七十多万人次，其次是中国、澳洲和马来西亚。

　　对圣淘沙名胜世界来说，赌场并非主要业务，而是要推行合家欢旅游目的地的模式。此外，会议展览服务也是名胜世界的主攻目标。

　　谈到澳门与新加坡赌场的竞争，澳门大学博彩研究所所长冯家超博士认为，由于新加坡政府未更早发出赌场执照，使名胜世界无法在春节以前开幕，“这从促销角度来说，是晚了一点，没有瞄准大陆市场。在这段时期，很多大陆游客出游，所以短期来说，新加坡赌场的开幕对澳门的影响不是很大”。

　　他也认为从赌场的规模、种类多样化来说，澳门的优势相当大，因此不认为新加坡的赌场会对澳门构成太大威胁。

　　澳门赌王、澳博行政总裁何鸿燊曾经表示澳门赌场税率太高，会削弱澳门博彩业的竞争力，因此希望澳门政府能做出调整。目前，新加坡的赌场税率为百分之十二，远比澳门的百分之三十九来得低。

　　冯家超表示，尽管新加坡的税率很低，表面上可以吸引很多可以引入贵宾的中介人(junket，澳门称“迭码仔”)，但是新加坡的赌场管理严格，需要记录中介人身份、贷款数据以及财务状况等，“但是这些中介人都不愿身份曝光，因此许多中介人相信不符合新加坡的要求，也可能会选择不踏入新加坡”。这也意味着，中介人所带到新加坡的贵宾人数会受到局限。

　　但冯家超强调，澳门和新加坡的赌场是“范围分工，而不是直接竞争”。他说：“从地理的角度来看，以美国的经验，赌客比较会选择一、两小时飞机飞行范围，因为这样成本比较低。以这个飞行时间，新加坡的赌场是瞄准东南亚市场，而澳门因为靠北，两小时飞行范围就会包括台湾、广东、海南一带。”

　　据名胜世界企业通讯部门透露，公司瞄准的是拥有二十七亿人口、七小时的飞行范围以内的市场。换句话，几乎整个亚洲都是它的客源所在。另据新加坡媒体报道，当地旅游业者表示，将会在未来一年内开办豪华旅游团，招徕俄罗斯、欧洲等地旅客前来参观两家综合娱乐城。

　　对于新加坡政府来说，建设娱乐城是增加客源、刺激经济的策略，对于两家在各地都设有赌场的经营者来说，商业部署才是实际的考虑。因此，对经营者来说，在哪一方建设赌场、会给该地经济带来多少收益并不是主要问题。对此，冯家超表示：“我们比较关注的问题是，金沙在澳门和新加坡都有赌场，公司会怎样交叉营销，会不会发现哪一边做得比较好，就将另一边的客户拉拢过去。”

　　云顶集团主席林国泰在圣淘沙名胜世界赌场开幕后的记者会上并未正面回应有关不同娱乐城所可能引发的竞争问题，但指出，他希望拓展海外市场，推广旗下综合性度假胜地的品牌概念。云顶名胜世界的品牌已于去年十月正式推介，而由菲律宾富豪与云顶集团旗下丽星邮轮合资的马尼拉名胜世界也于去年八月开幕。

　　此外，云顶集团也计划在靠近新加坡的马来西亚南部柔佛州依斯干达特区兴建主题公园，希望吸引部分到新加坡游玩的观光客。林国泰在记者会上也透露，金融危机为这项举措带来了良好时机，公司正在部署，等待时机进军美国市场，进一步扩张公司的世界旅游业版图。

　　新加坡政府虽然着眼经济而允许建赌场，但为了避免在国内掀起赌风，对本国人进赌场设置高门槛，包括公民与永久居民要进赌场须缴交一百新元单日入场费，但对于没有永久居民身份的外劳却不加限制，舆论担心如果收入不高的外劳赌上瘾，恐会引起社会问题。如何在经济发展与社会和谐间取得平衡，考验当局。(郝美莉)