海外投资新面孔 华人收购新西兰农场遇"隐形墙"

　　中新网7月13日电　据《新西兰联合报》报道，中国投资者欲购买新西兰农场投资奶业的新闻被新西兰媒体炒得沸沸扬扬。新西兰总理约翰•基日前表示，他对出售大量土地给外国人感到忧虑。他说，“向后看4年、5年或者10年，我厌恶看到一天，新西兰人成了自己国家的‘租客’，如果把具有生产价值的土地卖掉了，我认为将是一种风险。”

    总理约翰•基特别表示不是因为这次竞标农场的是中国人才这么说的。但是，随着此事在媒体上持续发酵，有关新西兰到底多少农场在外国人名下的统计数据，不可避免地被挖了出来。

　　新西兰农场外国投资知多少

　　在截止2010年7月1日之前的5年中，由新西兰外国投资办公室(简称OIO)批准的、外国人大额投资新西兰农用地的数据如下：

    投资前5位国家依次是：英国—38970公顷、意大利—35953公顷、美国—34712公顷、以色列—12132公顷、澳大利亚—11705公顷。以上国别也包括涉及多国合资的项目。农用地投资类别前5位：肉牛及肉羊—141357公顷、奶场—3140公顷、葡萄园—3028公顷、混合农场—1763公顷、花卉栽培—960公顷。

　　根据OIO的规定，涉及农用土地超过5公顷的，将被认为是“敏感土地”，和交易数额超过1亿新币一样，都需要由OIO审批，然后将意见提交给财政部长和土地信息部长，原则上批准决定由部长们做出，但实际操作中部长们通常授权OIO，所以最终75%的申请是由OIO直接批准的。

　　在过去5年里，外国投资办公室已批准24个国家的总计154855公顷的农用土地，其面积大致相当于新西兰南端的斯图亚特岛。目前，外国投资办公室正审批的项目为7个，涉及土地3678公顷。

　　外国投资“是新西兰经济的一部分”

　　对于外国人在新西兰的投资，西太平洋银行经济学家Brendan O'Donovan认为，这是新西兰经济发展整体中的一部分，“因为我们总是处在缺少资本的状况下，所以对海外资金和外国公司依赖程度较高。”

　　外国直接投资(FDI)目前在新西兰接近920亿元水平。他的看法是，“这方面没有特别应该‘感到害怕’的地方。”因为同样，新西兰人也购买其它国家的公司和土地，他说，“如果你可以在其它国家购买土地，那么当然你必须准备好在这儿出售自己的。”

　　O'Donovan说，由于人们的传统情感，土地交易要比一般的物业交易更能牵动感情，传统心态认为土地是安身立命之本。“其实就外国人拥有一家企业，还是拥有一块土地，其差别并不太多。问题是卖掉的钱被用来干什么了,”他说，“如果卖掉土地得来的钱，可以投资到新西兰其它方面或者投资到海外，产出(比原先在土地里)更多的利润，那么还有什么问题呢。”

　　去年新西兰政府宣布将对海外投资法2005进行重审，在促进国外投资流入的同时，也强调了一些担忧。

　　新西兰联合农民协会Federated Farmers主席Don Nicolson认为，海外投资绝对是重要的。“否则就没有我们所享受的现代生活。”虽然对外国人购买农场的担心，以传统眼光看是合情合理的。新西兰人在海外购买的土地主要在美洲、澳洲和欧洲中部。

　　但是绿党联合党魁Russel Norman对此持否定态度。他说购买土地的情况完全不同，因为这是有限资源。“我们必须强调土地在新西兰人手里。”他说，“很明显如果不让外国人染指我们的土地，这些土地并不会消失。相反，对农民是一个好消息，因为炒高土地价格的外国资本走了，土地价格降下来了，原先很难负担得起的新西兰农民就可以拥有自己的农场了。”

　　政府在吸引外资和“保护主义”之间搞平衡

　　奥克兰Bell Gully律师事务所合伙人David Boswell对OIO的工作有自己一番见解。

　　“我认为这套制度太花时间了。特别是如果申请案需要到部长们那里去批的话，同时，也非常昂贵。”他说。政府为了缩短审批时间，会把一些案子授权OIO进行决定。但是，在吸引外资和保护敏感资产这两者之间搞平衡，应该是属于政治判断。

　　“我想新西兰人必须明白，在目前的制度下。农场地包括新西兰经济中的重要土地，其实是对那些符合条件的海外买家开放的。”他说，2008年，工党政府否决加拿大人购买奥克兰国际机场40%股权的企图，当时的情况是OIO同意，但是政府受到公众很大的压力，不得不考虑到政治影响。“这是很大很醒目的投资案例……但是，对于不那么引起公众瞩目的申请，我个人认为，他们还是会说投资是符合标准的，他们会放行。”

　　在金融危机之后，中国企业愈发重视“走出去”的战略。不过在这个过程中，中国企业的路途不是一帆风顺。一方面，中国企业缺乏经验，在海外并购、投资时不能谋定而动，另一方面，中国是海外投资领域的新面孔，碰到的不管是“隐形墙”还是“保护主义”，其实也是中国在是世界舞台上对新角色适应过程的体现。(张又)