加拿大全国评估省推荐移民落户实况 检讨现行政策

　　中新网12月23日电 综合加拿大《明报》报道，加拿大移民部又有新动作，正投入35万元雇用独立调查公司，对省推荐移民项目(PNP)进行全国范围的评估；该公司将走访各省官员和雇主，深入了解PNP移民实际居留该省的比率和详情，而该评估结果将会用于检讨现时的PNP政策，以及为未来政策方向作参考。

　　虽然加国《人权宪章》保障迁徙自由，对于已经抵埠(landed)、已获取永久居民身份的人士，他们不去推荐省份，移民部也无可奈何，但目前移民部的趋势，似乎倾向由把关的入境官员判断PNP移民是否有去所推荐省份，以拒绝办理抵埠手续作为杀手锏。

　　《明报》早前报道《移民部发全国指引，严查省推荐移民目的地，官可拒抵埠勒令离境》，揭示温哥华机场对PNP移民的入境检查趋于严格，以及后更揭移民部首度对全国官员发布“省推荐类移民入境检查”指引，多名初次抵埠的PNP移民被边境官员认为没有意愿或计划前往目的地省份，从而遭到拒办抵埠手续，以及被勒令离境。

　　报道引起众多读者热议，不少准移民纷纷表示会注意该问题，以后抵埠时“起码要准备所申请省份的机票”，亦有人从加拿大宪法赋予的“迁徙自由”方面讨论问题。

　　对于有读者提及，受部分移民顾问误导，以为“PNP移民不需前往申请省份居住”，移民部回应《明报》查询指出，任何建议移民可以不用向推荐省份报到的移民顾问，均会被列入黑名单，有可能被追究责任或撤销资格。移民部重申不会追纵移民的个人行纵，但强调PNP移民必须确有意愿居住在获推荐省份。

　　移民部雇佣公司评估PNP项目 明年秋季完成

　　移民部发言人纳杜(Johanne Nadeau)证实，移民部的确刚刚通过公开竞争的招标程序，雇用了一间名为Goss Gilroy的公司，对省推荐移民项目进行全国范围的评估，但他们不会去调查任何已抵埠PNP移民的个人行纵，因为“追踪”(tracking)是个十分敏感的问题，可能引起隐私方面的考虑。

　　纳杜指出，该评估将通过访问各个省份的相关公职人员和雇主，了解PNP移民的实际居留率(retention rate)等情况，合共耗资约35万加元，预计明年秋季完成。

　　对于会否根据评估结果，调整相关移民政策，纳杜表示，现在讨论这个问题为时尚早，但移民部会将调查得出的数据，作为检讨现行PNP政策和未来政策方向的参考。

　　纳杜强调，通过PNP项目获得推荐的个人，必须确有意图前往获推荐省份居住(must have the intention to reside in the nominating province)，因为推出PNP的目的就是为了满足特定省份的劳工市场需求，以及让整个加拿大都能通过移民获益(spread the benefits of immigration across Canada)。

　　不过，她补充，随着时间推移，省推荐移民有权像其他任何加拿大公民或居民一样，从最初的定居地点迁居他处。

　　部分省PNP列明“必须在本省居住” 律师：已抵埠者具迁徙权

　　《明报》翻查各省推荐移民项目的规定，部分省份确有在省推荐项目(PNP) 的说明中列出“必须在本省居住”的说法，比如纽芬兰省关于PNP项目的网页上就指出，该省“只会选择那些真诚地展示出将永久居住在本省意图的申请者”(demonstrate a sincere interest in residing permanently)，更强调“如果你希望住在加国其他地区，就不应该申请纽芬兰省的PNP”。

　　不过，移民律师辛湉王(Steven Meurrens)指出，根据加拿大的《人权宪章》(Charter of Rights and Freedoms)，加国公民和永久居民享有“迁徙权”(mobility rights)，有权搬去或住在任何一个省份，因此移民部很难对已经抵埠的新移民采取任何相关举动。

　　对于引起关注的PNP移民居留率问题，辛湉王表示，移民部可能会推广企业家移民类别的经验，要求各省府推出临时签证或有条件签证，令通过PNP项目申请移民的人士达到一定条件，比如在该省居住若干时间后，才能成为永久居民；但他认为，这种做法很难实施，亦会引起相关人士援引宪法进行抵制。

　　负责评估公司具29年历史 多次受雇三级政府

　　受移民部雇用对PNP项目进行全国评估的公司名为Goss Gilroy Inc.，根据其网站介绍，该公司于1981年成立，在首都渥太华及纽芬兰省的圣约翰设有办公室。旗下有超过30名专业人士，曾多次受雇于三级政府，比如联邦人力资源部、卫生部、工业部、渔业及海洋部等。

　　据介绍，Goss Gilroy公司提供项目评估及经营结果导向管理服务(program evaluation and results-based management)，将通过多种科学方法采集数据，分析政策的成本效益及结果等，并提出相关建议，过往项目包括多伦多劳工市场研究、爱德华王子岛工人调查等。

　　《明报》曾就移民部评估项目致电该公司，不过对方表示不便透露任何详情。