尴尬的移民体制
从前总统小布什开始，两任美国总统和众多国会议员都公开认同美国的移民体系已经崩溃的事实。但综合性移民改革却在国会寸步难行。根据美国宪法精神，国会全权负责制定有关移民法律，理论上，国会甚至可以通过专门针对外国移民、用在本国公民身上会违宪的法律。
正是由于国会在制定移民法律方面的不容挑战的地位，才导致了综合性移民改革步步维艰。因为作为民意代表的国会议员，在面对占多数的反对移民并拥有投票权的普通民众，和支持移民、拥有相当资金实力的许多宗敎、行业、小区和族裔团体时，几乎总是面临着一个两难的选择，倒向任何一方都将会给这些议员自身的选举带来负面的影响。每个议员都在根据各自选区的民意倾向精心算计自己在移民政策方面的立场。
移民学者迈克•泰特包姆在一份硏究报吿中分析表示，众多议员在移民问题上面临两难的选择，他们因此采取了一种近乎自相矛盾的立场，结果出现了目前这种象征性的严厉打击非法移民的政策，同时在这种政策背后，却隐藏了许多无法实际执行的因素。许多公开主张加强打击非法移民的议员在私下里却反对执法机构的强力执法行为。
国会在移民政策方面的分裂是美国公众在这方面“精神分裂”的直接反应。多数普通民众担心宽松的移民政策会导致越来越多的移民前来争夺有限的教育、医疗、就业和社保资源，一些人甚至声称宽松的移民政策会给恐怖分子可乘之机。但另一方面，多数民众在个人层面上却对移民持有“浪漫主义”的想法，因为除了印第安人之外，每一个美国家庭都有一段属于自己的移民传奇。
根据皮尤中心(Pew Center)在2006年的一项民意调查，美国社会不同阶层在移民问题上的看法截然不同——占压倒性多数的普通民众(83%)反对宽松的移民政策，不管是合法还是非法，而占社会少数的精英阶层却往往对移民持有宽容的态度。这些“精英”阶层人士常指国会议员和工作人员、政府官员、大学管理人员和敎授、资深媒体人、公司主管，以及宗教和利益团体的负责人等。
芝加哥全球事务硏究协会(Chicago Council on Global Affairs)在几年前的一项类似调查中也得出了同样的结论。超过60%的普通民众对移民持有警惕的态度，57%的民众主张减少合法移民，甚至有近80%的人主张限制来自阿拉伯和穆斯林国家的移民。而另一方面，主张减少移民的精英阶层人士从来不超过该阶层的20%。
“摘桃”式移民政策
美国各界都在极力主张的综合性移民改革迟迟没有进展的原因之一，便是将所有移民问题都捆绑在了一起，而非法移民问题成为所有问题的焦点，在就这一焦点问题达成一致之前，任何其它问题，比如许多人主张的增加高科技移民的问题，都将难以获得实质性进展。
为了取悦公众意见，任何主张移民的官员或议员，都已经远远抛离了一两百年前那种理想主义的移民主张，转而支持“摘桃”式的、对外来移民精挑细选、高科技技术人才优先的移民政策，希望籍此赢得主流民意的支持，同时将这些改革内容同解决非法移民的问题分开来单独解决。
上述政策最典型的代表便是近两年由部分议员提出的简称REPAIR的提议。该提议类似于许多开放人士所形象描述的“在毕业证上附赠绿卡”的建议，即任何在美国高校获得科学、技术、工程和数学高级学位的外国留学生，均可以快速获得绿卡，无须等待排期，没有国别限额。而为了讨好底层民众，REPAIR同时也主张，在为理工科技术人才提供便利的同时，加强对普通H1b申请的监管，对雇主雇佣外国劳工的招聘过程和条件进行更严格的控制。
类似于上述内容的主张获得了从总统奥巴马到纽约市长彭博等众多民选官员的支持。奥巴马日前并特地前往硅谷，访问脸谱等科技企业，向外界传达优先招揽外国科技人才的移民主张。
而在今年3月份移民硏究中心和州立大学莱文学院联合举办的综合性移民论坛上，市长彭博表示，他一直以来都坚信移民对美国的发展有利，而美国目前的移民政策无异于“民族自杀”。这个社会需要移民，这其实也就是为什么国会在1986年修改移民法时故意漏掉了具体执行的条款，因为美国经济的发展离不开这些移民。而现在的移民政策毫无道理。纽约市不能被动地等待国会和联邦政府采取行动，而是要从现在开始积极帮助移民在纽约发展。
彭博还当场宣布了支持移民人士在纽约创业的三项政策，其中之一是与德意志银行美洲基金会合作举办移民创业大赛，邀请各族裔的移民人士提交商业计划，优胜者将获得一定数额的启动资金。计划之二便是要为移民人士免费提供中文、韩语、西班牙语和俄语的商业辅助课程，帮助他们掌握同创业有关的各种知识和资源。计划之三是举办一个移民商业展，邀请纽约本地由移民人士创办的食品生产和加工企业参展，从而将他们推介给全美各地的客户。
结语：式微式微，胡不归？
有越来越多的美国官员和科技、商业及学术领域的主管人士呼吁，培养一个高学历人才的平均花费至少在20万美元以上，美国没有理由放弃这些可以推动经济发展、创造就业的外国优秀人才，美国硅谷的高科技企业中，一半以上均是由外来移民所创办，包括像谷歌、英特尔这样的公司。
尽管如此，移民改革仍是美国历届政府提得起而一直放不下的议题。
而对于那些面临种种苛刻移民条件，同时祖籍国创业条件又日益宽松的大环境下的留学生而言，在做去留选择时心中自然会有一杆秤。
《诗经》有云：“式微，式微，胡不归？微灯之故，胡为乎中露？式微，式微，胡不归？微灯之躬，胡为乎土中？”
移民走到了十字路口，究竟该向左转，还是向右转？(管黎明)
小资料
根据移民硏究中心的一项分析，在1776年至2006年间，如果禁止外来移民，美国的人口将停留在1亿2700万人，而现实是，外来移民让人口达到了3亿1000万。根据这一趋势，如果接纳更多移民，美国人口到2050年将达到大约4亿3900万，如果禁止移民，美国人口将停留在3亿2300万的水平。
