盘点2011：中国海外公民保护在挑战与突破中发展(3)

　　“四位一体”境外安全保护工作联动机制基本形成

　　外交部副部长宋涛表示，近年来，中国“走出去”的公民和机构数量迅猛增加，去年出境人数突破6000万人次。做好境外中国公民和机构安全保护工作意义重大，目前中国已基本建立“四位一体”的境外安全保护工作联动机制。

　　宋涛说，保护境外中国公民和机构的安全是维护国家和人民利益、践行“以人为本、执政为民”理念的一项重要工作，关系到维护中国发展重要战略机遇期，关系到人民群众的切身利益，关系到维护我国社会和谐稳定，意义重大。在机遇与挑战并存的形势下，各单位应继续加强协作，不断开拓创新，建立并完善中央、地方、驻外使领馆和企业“四位一体”的境外安全保护工作联动机制，逐步建立并完善涉及境外中国公民和企业安全保护工作的法律法规，将境外安全保护工作纳入科学化、制度化、法制化和专业化的轨道。

　　外交学院教授夏莉萍表示，领事保护是一项系统工程，保护海外公民的安全是一项系统工程。在这项系统工程的建设当中，中国应该尽快完善有关的法律规章的建设，合理分担各 方在领事保护当中的责任，尤其是在应对海外大规模紧急安全事件方面的责任，这样才能够有利于领事保护应急机制的长远发展。