2009年，中国政府派出高级别代表团赴欧洲某国，对该国关闭市场导致华商经济利益受损进行交涉，并妥善安置困难侨胞。同年，中国留学生在大洋洲某国屡遭抢劫或伤害，外交部和中国驻该国使领馆高度重视，多次向该国提出交涉，敦促对方及时破案，惩治罪犯，切实维护中国公民的人身安全与合法权益。

　　近日，笔者从外交部领事保护中心了解到，近年来外交部和驻外使领馆每年处理的领事保护案件都在3万起以上，领事保护成为海外侨胞的坚强后盾。

　　领事保护工作越来越贴心

　　领事保护工作深入到海外侨胞生活的方方面面。为加强境外中国公民和机构的领事保护工作，外交部于2006年5月成立领事保护处。2007年8月，领事保护处升格为领事保护中心。目前，领事保护工作已经逐步形成了外交部统一指挥协调，驻外使领馆分工明确、相互协调、密切配合的应急反应工作体系。

　　“党中央、国务院领导高度重视保护海外中国公民和机构安全及合法权益，多次就领事保护案件作出重要批示。外交部和各驻外使领馆将领事保护作为外交工作落实‘以人为本’、‘执政为民’理念的具体体现，时刻把人民的利益放在心上，时刻准备着为同胞们的安危奔走劳碌。”外交部副部长宋涛表示，“外交部领事保护中心成立以来，与我驻世界各地的使领馆保持着联系，随时紧急处理突发的领事保护案件。我们的驻外使领馆身处一线，遇上重大突发事件时，几乎都是从大使到科员全部出动开展领保工作，有时连吃饭睡觉的时间都没有。”

　　内外因促成领保工作压力

　　随着中国经济不断发展，中国公民出国(境)越来越多。2008年，中国公民出境人数达4584万人次，并且预计2009年将突破5000万人次。领事保护工作所承担的压力越来越大。

　　“改革开放30年，中国与世界各国交往不断深化，中国企业和公民‘走出去’日益增多。‘走出去’的人员和企业多了，遇到的安全风险自然增多。”外交部领事司司长魏苇说，“同时，当今世界并不太平。政治动乱、恐怖活动、刑事犯罪、自然灾害层出不穷，危及海外中国公民的人身财产安全，影响中国企业在当地的生存与发展。”

　　“多数领保案件是由外部因素造成，但不可否认的是，有一些案件是由海外中国公民和企业自身问题引发的。”魏苇指出，“比如，有的中国公民和企业不了解或不遵守当地法律法规，导致劳务纠纷，店铺被查抄等。有的中国公民不尊重当地风俗习惯或宗教禁忌，造成当地人误会。有些行为不仅给个人和企业造成损失，甚至也损害中国人在海外的整体形象。”

　　加强预警，提升海外侨胞形象

　　外交工作面临的重要任务不仅在于要创造良好的国际和周边环境，而且也要塑造良好的国际形象，增进我国人民同各国人民的相互了解和友谊，维护国家利益和形象，推动形成对中国有利的外部舆论环境。

　　今年7—9月间，外交部、我国驻外使领馆、各地方外办以“海外文明”和“海外安全”为主题，共同开展了“树立海外中国公民文明形象宣传月”活动。

　　“预警与处置并重，领事保护中心借助平面、网络等媒体进行宣传，让公众尽可能多地了解领事保护知识、海外安全与文明礼仪常识。”领事保护中心主任何平说，“我们希望各部门加强沟通与协调，以驻外使领馆为依托，发动在外中资机构、留学生组织、华侨团体，最大限度地做好海外文明和安全宣传工作，树立中国人良好的对外形象。”(沈荫梾 韩永先 郭妍桢）