强制“减排风”席卷全国 或拉涨相关产品价格

　　正是因为突然刮起的节能减排风，受到相关影响的钢材、水泥等价格出现了大幅上涨。对地方政府来说，在带动钢铁股、水泥股走高的同时，下半年GDP增速必然也会受到相关影响

　　地方政府需要摒弃政绩及GDP至上的思想，为民众的利益作切身考虑，并避免在节能减排过程中浪费资源现象的发生

　　进入9月，我国的“十一五”规划进入尾声，同时“十一五”节能目标考核进入了倒计时阶段。为完成节能降耗的考核指标，江苏、浙江、山西、河北等地纷纷拉闸限电，部分地区的“用电大户”作出了“积极的奉献”，有的甚至还付出了不小代价。

　　强制“减排风”

　　自三季度以来，各地突刮节能减排风。有分析师指出，有部分地方政府为保GDP增速，往往对高污染、高耗能的产业或企业放宽相关标准，以最大程度地保证钢铁、水泥及化工等企业的运行。因此，大规模拉闸限电，颇为少见。

　　按照“十一五”规划要求，“十一五”期间我国单位GDP能耗需下降20%。统计数据显示，2006年至2009年间，单位GDP能耗累计下降了15.61%。但在“十一五”规划的最后一年，上半年单位GDP能耗却不降反升，同比上升0.09%。显然，要想达到预期目标，下半年各个地方政府不得不加重节能减排方面的任务。

　　今年8月，浙江省政府发出通知，明确要求全省各市政府要在今年第三季度结束时完成各自年度目标，以保证浙江省全省前三季度单位GDP能耗同比下降3.2%以上。通知称，对高耗能行业用能增长控制不力的地区，要采取区域限电措施。浙江省省长吕祖善则强调，要以“铁的决心、铁的手腕、铁的纪律”，全力以赴打好节能减排攻坚战。“浙江将采用经济、法律和必要的行政手段，对高能耗、高污染企业实施限电措施。”吕祖善说。

　　江苏省提出，“完不成节能减排任务的地方、单位、企业及其主要负责人，在评优树先、提拔重用、年终考核奖励等方面都将被一票否决。”但常州市节能工作领导小组办公室负责人坦言，“要完成当初下达的2010年单位GDP能耗下降4.2%的指标，有难度。”据悉，2006年到2009年间，常州市单位GDP能耗4年累计下降17.2%，但今年上半年该市单位GDP能耗比去年年末上升了2.4%。

　　据报道，四川省发改委、四川省经信委已经联手对全省高耗能高排放和产能过剩行业建设项目进行一次彻底清理，具体行业包括了钢铁、水泥、平板玻璃、煤化工、电解铝、风电设备制造、多晶硅等高耗能行业。同时，其还要求，今年年内将不再审批、核准、备案高耗能、高排放行业扩大产能项目。

　　传统的耗能大省河北省、山西省等省市均对高耗能企业采取了限电措施。其中，河北省安平县为了完成节能降耗目标，竟然同时限制了居民用电，这遭到了国家发改委的公开批评。

　　拉涨产品价格

　　正是因为突然刮起的节能减排风，受到相关影响的钢材、水泥等价格出现了大幅上涨。

　　“减排对国内钢市有着积极影响。”联合金属网分析师胡艳平对《国际金融报》记者介绍称，“就在上周，河北省武安地区传来众钢厂将停产一个月的消息后，市场反应积极，主观拉涨意愿十分浓厚，钢坯及螺纹、热轧等钢材品种涨势猛烈，仅仅两天，唐山地区钢坯便上涨200-250元/吨，普方坯达到4100至4150元/吨。到9月5日，不少地区更出现封库现象。”海通证券昨日发布的相关报告同样认为，“拉闸限电支撑钢企9月获较好盈利。”

　　水泥价格也走上了上涨通道。有报道称，浙江浙南地区水泥价格自8月8日起，累计上涨已达80元/吨，较前期相比涨幅近30%；江苏地区水泥价格在8月中旬也上调了30-35元/吨；上海地区在周围价格上涨的带动下，价格上调了30元/吨；江西南昌、抚州、九江、上饶等地区价格均上调30-40元/吨。

　　“对地方政府来说，在带动钢铁股、水泥股走高的同时，下半年GDP增速必然也会受到相关影响。”有分析人士在博客上撰文认为。还有业内人士认为，“由于下半年节能减排任务的繁重，势必会关停一系列‘两高’企业，这将使部分地方政府的经济增速出现进一步地下滑。”

　　勿“运动式”减排

　　“我们需要的不是‘运动式’的减排方式，即在一段时间内加强减排力度，一段时间内却放松了对减排方面的监管。”昨日，中国价值指数首席研究员崔新生告诉《国际金融报》记者，“首先，切切实实地完成减排目标造福更多的恰恰是普通民众，而不能完全以地方政府的政绩来考量；其次，节能减排目标的设定也是我国经济增长方式转变作出的贡献。因此，这种粗放式的减排方式，能否取得预期的效果还很难讲。”

　　但一位地方政府相关负责人日前对媒体表示，“目前经济增长并不是一个最重要的问题，问题在于目前我国经济增长仍然过快。把经济增长控制在一定水平，对于调整能源结构、节能减排，甚至是经济结构调整都是有益处的。”

　　崔新生同时建议，“节能减排更重要的是，统筹各方力量和各方资源之间的整体工序。比如，在节能减排、淘汰落后产能过程中，相关部门或可加强与监管部门、司法部门共同促进节能减排的实施。而对于部分地方政府来说，要将节能减排看成长久的实施目标，而不是一个短期的急迫行为。”

　　此外，分析人士指出，地方政府还需要摒弃政绩及GDP至上的思想，为民众的利益作切身考虑，并避免在节能减排过程中浪费资源现象的发生。（黄烨）