鸡蛋里挑骨头 美媒品评我国风电产业政策 (2)

　　美国没有国产化率的规定，风轮机产业内使用美国零部件的比例平均为50%。在美国业务运营上，歌美飒对美国供应商的依赖性要小一些，但它仍从西班牙进口包括关键的变速箱在内的一些配件。

　　在中国发布1204号文件后几周时间内，歌美飒往天津派出了数十名西班牙工程师。这些工程师不仅仅监督组装工厂的建设，还散布于当地的中国公司，教他们怎样进行钢铁的批量锻铸，以及怎样制造一系列复杂的电子控制机构等。

　　其中一家中国供应商精于制造用于盛放风轮机变速箱和发电机的10吨级钢架，其设备甚至能在强风条件下使用，而且成本之低，连西班牙公司都将其从中国穿越半个地球运到歌美飒位于宾夕法尼亚州费尔利斯希尔斯（Fairless Hills）的组装工厂，用于风轮机的组装。卡弗特先生说，美国的生产制造业在近几十年已被极大弱化，一些配件在美国机械公司里很难找到。

　　直到2009年夏，奥巴马政府的高级官员才开始审视美国清洁能源出口的障碍，美国政府这才就1204号文件对中国施压。中国政府在两个月后取消了该规定。但那时的中国企业已不需要政策保护了。歌美飒的一些风机所用的配件国产化率已经超过95%。

　　全球风能理事会秘书长Steve Sawyer表示，中国国产化率要求的目的已经达到，甚至是超预期地达到。

　　3 觊觎海外的市场

　　中国在2001年加入世贸组织时同意遵守其贸易规则。但对于自己的风电产业政策，却辩解说其行为在公平竞争范围之内。国家发改委能源研究所副所长李俊峰就为本地化率政策辩护。他说：“这是本地化支持。中国是发展中国家，发展中国家需要尽其所能促进工业化。”

　　奥巴马政府却持不同看法。其发布的关于中国的新能源政策是否违反世贸规则的调查就包括国产化率在内。该项调查是美国钢铁工人联合会推动的。但中国国家能源局前任局长张国宝对此反驳道，美国在其调查中引用国产化率规则是错误的，因为中国早已废除这一规则。

　　而实际上，由于国营风力发电场是风能设备的主要买家，中国有很多政策可用来保护他们的主导地位，限制欲发展风电场的外国企业的市场机遇。诸多国际涡轮机制造商中，越来越难以分得中国发展蛋糕上的一小块。

　　中国政府如今正放缓国内风电场的审批，意在给国内电力系统时间消化这成千上万太新风电机，目前它们虽然已经建好，但还未连接到国家电网。该政策也意味着中国涡轮机生产商在被歌美飒这样的公司扶持长大以后，必须将眼光放在被政府限制了的国内市场以外，来获取更为长远的发展——中国政府正意欲将其风能产业打造成全球行业领导者，帮助生产商协调出口战略，提供各种各样的技术支持。

　　中国最大的风轮机生产商华锐风电称，他们希望能在2015年成为世界第一。公司董事长、总裁韩俊良直言他的目标是使涡轮机的海内外销售各占一半。华锐风电目前正在美国各地建立销售机构，准备在明年加大出口攻势。今年夏天他们得到了来自中国国有银行超过130亿美元低息贷款的巨大资金支持，另有几十上百亿今秋正在纽约和香港由摩根斯坦利等代理的IPO进行筹集。

　　跨国公司的警钟已经敲响。例如维斯塔斯，他们正在关闭丹麦的四家工厂和瑞典的一家工厂，在今秋解雇了24000名工人中的1/8，以力争使其成本接近于亚洲水平。何闻