中国“十一五”节能减排成效综述

　　 经过全国近５年的努力，我国基本完成或超额完成“十一五”单位国内生产总值（ＧＤＰ）能耗降低２０％左右、主要污染物排放总量减少１０％的约束性指标。如何看待节能减排？我国淘汰落后产能成效有多大？完成这些目标任务对我国经济社会的发展有哪些积极意义？记者就此采访了国家发展和改革委员会有关负责人。

　　意义重大的战略举措

　　改革开放３０多年来，我国经济发展保持年均约１０％的增长速度，综合国力和人民生活水平不断提升，但也付出了沉重的经济和环境代价。目前，我国已成为世界上煤炭、钢铁、铁矿石、氧化铝、铜、水泥消耗最大的国家，是世界上国内生产总值和能源消耗第二大国家。

　　为了国家的长远发展和人民的根本利益，国务院从２００６年开始，正式启动“十一五”节能减排计划，采取一系列经济、法律乃至必要的行政手段。

　　国务院成立节能减排工作领导小组，发布节能减排综合性工作方案，做出关于加强节能工作的决定，采取强化目标责任、调整产业结构、实施重点工程、推动技术进步、强化政策激励、加强监督管理、开展全民行动等一系列强有力的政策措施，付出艰辛努力，节能减排取得显著成效。

　　六大成效利国利民

　　最新数据显示，“十一五”期间，全国单位ＧＤＰ能耗下降１９．１％，全国二氧化硫排放量减少１４．２９％，全国化学需氧量排放量减少１２．４５％。

　　发展改革委认为，我国节能减排的成效主要体现在六个方面，即：

　　－－为保持经济平稳较快发展提供了有力支撑。“十一五”期间，我国以能源消费年均６．６％的增速支撑了国民经济年均１１．２％的增速，能源消费弹性系数由“十五”时期的１．０４下降到０．５９，缓解了能源供需矛盾。

　　－－扭转了我国工业化、城镇化加快发展阶段能源消耗强度和污染物排放大幅上升的势头。“十五”后三年全国单位ＧＤＰ能耗上升了９．８％，全国二氧化硫和化学需氧量排放总量分别上升了３２．３％和３．５％；“十一五”期间，全国单位ＧＤＰ能耗下降了１９．１％，全国二氧化硫和化学需氧量排放总量分别下降了１４．２９％和１２．４５％。

　　－－促进了结构优化升级。重点行业先进生产能力比重明显提高，大型、高效装备得到推广应用。２００９年与２００５年相比，电力行业３００兆瓦以上火电机组占火电装机容量比重由４７％上升到６９％，钢铁行业１０００立方米以上大型高炉比重由２１％上升到３４％，电解铝行业大型预焙槽产量比重由８０％上升到９０％，建材行业新型干法水泥熟料产量比重由５６．４％上升到７２．２％。

　　－－推动了节能技术进步。重点行业主要产品单位能耗均有较大幅度下降，能效整体水平得到提高。２００９年与２００５年相比，每生产一度电，火电企业煤耗由３７０克降到３４０克，下降了８．１１％；吨钢综合能耗由６９４千克标准煤降到６１５千克标准煤，下降了１１．４％；水泥综合能耗下降了１６．７７％；乙烯综合能耗下降了９．０４％；合成氨综合能耗下降了７．９６％；电解铝综合能耗下降了１０．０６％。