今年3月，环境保护部对11个重点省份31个重点地市的388家铅蓄电池企业进行督察。随后，环境保护部重金属污染防治办公室副主任张嘉陵说:“从督察情况看，铅蓄电池行业中，除少数大型企业较为规范外，大多数中小企业存在建设项目违法问题多、污染治理设施运行不正常、危险废物处理处置不当、卫生防护距离不落实等问题。”
为什么卫生防护距离不达标在铅酸电池行业成了普遍现象？北京理工大学法学院教授罗丽认为，这主要是由于我国环境执法不严、行业监管存在严重漏洞造成的。
针对铅酸电池行业的污染状况，4月开始的2011年整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动的首要任务就是彻查铅酸电池企业。在专项行动电视电话会上，环境保护部副部长张力军说，彻查将做到“六个一律”，其中规定“对不能依法达到卫生防护距离要求的，一律停产整顿”。
在血铅超标事件发生后，近日，浙江、广东两省按照“六个一律”的要求，接连关闭数百家铅酸蓄电池企业。其中，浙江省273家铅酸蓄电池企业中，有213家已被停产整顿；广东省160余家企业中，防护距离不足300米的企业将全部关停。
当然，造成此次事件的这3家公司，均分别收到了环保部门“不搬走防护距离内的所有居民，就不能恢复生产”的通知。
“六个一律”:即对未经环评或达不到环评要求的，一律停止建设；对环保、安全设施、职业健康“三同时”执行不到位的，一律停止生产；对无污染治理设施、污染治理设施不正常运行或超标排放的，一律停产整顿；对无危险废物资质从事废铅蓄电池回收的，一律停止非法经营活动；对不能依法达到卫生防护距离要求的，一律停产整顿；对发生重大铅污染事件的，一律追究责任。
3家公司均通过环评 环境影响评价评什么？
据了解，引起这3起血铅超标事件的公司均进行了环评。企业履行了环评手续后，为什么还会存在这么多的问题呢？
我们可以通过了解海久公司相关情况来一探究竟。这家企业不仅进行了项目环评，而且在2010年刚通过了上市公司的环保核查。
环评机构弄虚作假
海久电池铅酸蓄电池项目当初由德清县发展计划与经济委员会立项同意((立项)外〔2003〕4号)，并委托化工部连云港设计研究院编制了《浙江海久电池有限公司年产1050万只高性能密封铅酸蓄电池项目环境影响报告表》。
在这份环评报告表的“厂址可行性分析”中，有这样一段话:“拟建项目厂址位于新市镇工业园区，符合新街镇的规划要求:采取的污染防治措施可行，能够达到标准；根据预测在正常情况下，环保措施全部实施下，对周围环境影响较小；有部分居民(43户，186人)在500米卫生防护距离之内，工业园区将按计划对位于卫生防护距离之内的居民在项目投产之前实施搬迁。所以，拟建项目的厂址选择是可行的。”
据海久公司某负责人介绍，环评报告表中的部分居民指的是厂区东侧的43户人家，这些户已经拆除。但对当时已经在卫生防护距离内的其他100余户居民，他则无法解释。
在发生事故后环境保护部的调查显示，此份环评报告表“遗漏了500米范围内的113户居民。评价结论严重失实。”也就是说，环评单位化工部连云港设计研究院对这113户居民直接“视而不见”了。
据媒体报道，环境保护部调查组表示，鉴于化工部连云港设计研究院在环评中存在的问题，已要求责令吊销其环评资质，并对环评单位的责任人进行依法处置。对当地环保部门把关不严、违规验收的问题，将严厉追究责任。
地方政府“打保票”
如果说这种“视而不见”是环评单位弄虚作假造成的，那么，2010年海久公司通过环保审核，则“得益”于地方政府为其撑起了“保护伞”。
2010年，海久公司委托浙江省环科院编制上市环保核查报告。在核查过程中发现，500米卫生防护距离内尚有113户居民应该搬迁。
新市镇政府、德清县政府为使海久公司能够顺利通过环评、验收和上市核查，在未征得群众同意的情况下，单方面就搬迁问题多次向有关监管部门做出承诺。德清县政府更于2010年3月出具承诺函，承诺在一年半内完成卫生防护距离内113户的拆迁工作。然而时至今日，这项承诺并未履行。
“政府开张‘承诺’支票，环评就过了，企业就拿到上市通行证了。”企业周边居民这样说。
