在年初召开的全省环保工作会议上，副省长徐鸣宣布：2011年将进行10次环保专项暗访检查，覆盖全省13个省辖市。截至目前，检查组已“出征”三次。飞检之后，各地整改落实情况如何？飞检带来了哪些变化，又引发了哪些思考？记者为此进行了调查。
涟水薛行工业园区，是今年飞检的第一站。涟水县环保局副局长贾长年告诉记者，第一次飞检后，省环保厅发出的整改通知书就寄到了县政府，抄送给县环保局。针对省环保厅指出的工业园区存在的问题，涟水县环保局叫停了所有的问题企业，进行为期一个月的整改。
“园区基础设施建设滞后、污水处理厂污水收集量偏小，是我们园区最突出的两个问题。”贾长年坦言，污水处理厂的硬件投入还远远不够，飞检过后，认识到问题严重性的涟水县政府召开了多次会议，由政府接管了污水处理厂，并聘请南大金山环保科技有限公司进行管理，仅技术投入就100多万元。另外，整个园区的供热管道也已全部建好，6月初即可实现集中供热。
贾长年介绍，目前市里每周对园区进行一次检查，县里每周进行三次检查，还派专人入驻园区。“暗访对我们来说，触动非常大。现在的检查不光对飞检过的企业‘回头看’，还拉网式排查了整个园区。对园区的环保和安全问题，一律不开绿灯。”
盐城市环保局局长吴雨晴告诉记者，飞检过后第二天，市委市政府就把园区整改交由射阳县负责，县政府要求所有问题企业停产整顿，整改不达标、验收通不过者，不许恢复生产。
吴雨晴说，目前园区内仍旧保留了一部分化工企业，随着园区发展方向的调整，将慢慢把这批工艺设备落后、污染严重的企业清出园区。“目前在滨海和响水，环保门槛比较高，低于5个亿的化工项目根本进不来。”
射阳县环保局副局长陈少彬表示，被“飞检”的国源污水处理有限公司已被停产，目前县里正在抓紧制定整改方案。他说，染整工业集中区有不少企业是2004年之后遗留的小化工厂，污染情况不容乐观。“这里是印染集中区，3年内，将不允许任何化工企业进入。”他说，飞检对于环境保护、产业调整和地方的未来发展意义重大，地方政府正好借助这股东风，逐步推进产业转型升级，拉动绿色GDP。
省环保厅副厅长秦亚东告诉记者，对沿海地区、重点区域和行业的飞检，是落实转变经济发展方式所传递的一个信号。环境保护是一个艰巨、复杂、长期的过程，地方政府是第一责任主体，必须挑起担子。
不少专家认为，让环境违法行为无法遁逃，必须建立长效机制，拉长监管短板。其中的关键是，地方政府和企业必须高度重视环保，真正认识到环境是宝贵的资源，生态是宝贵的财富。
加强监管队伍建设也迫在眉睫。苏北督察中心的黄忠泉说，目前的监察手段在不断完善，从例行的定期检查到突击、不定期检查，从人工检查到在线监测，由点及面，不断克服着行政干预、地方保护等重重困难和压力。然而，目前江苏起码有6万—7万家化工企业，但环保监察系统只有3000余人，环保监测的技术要求也很高，对企业的偷排、乱排经常是防不胜防。
如何改变“守法成本高、违法成本低”的窘况？光靠罚款显然还不够。省环境监察局局长杨伟说，环保部门只能督办，但是没有权责关停企业。要想关停，地方政府就必须出面，有时候地方政府难以在经济发展与环境保护之间取舍，“除了罚款、挂牌督办，目前也没有更有效的监管手段。”
“我省挂牌督办力度比较大。”秦亚东认为，关掉一个企业，不只是环保问题，更是一个社会问题。“企业绝不能一关了之，它不在江苏，可以跑到安徽，重要的还是要引导，让企业树立环保意识。”他说，目前这个阶段只能缩短，不可能逾越。
一位环保专家表示，地方政府加快发展经济，目标是对的，但是如果牺牲环境利益换取经济增长，则十分不可取。“发展固然重要，但绝不能只看眼前的利益，地方政府要懂得权衡利弊。”他说，飞检固然能够“吹糠见米”，但要从根本上遏制环境违法行为，光靠飞检是不够的，还需要建立长效监管机制。
本报记者 曹旭超 宋金萍
