吉林加大工作力度努力完成十二五节能减排目标

　　王儒林在全省“十一五”节能减排工作总结表彰大会上强调

　　以更坚定的决心更有力的措施

　　完成“十二五”节能减排目标

　　今天，省委、省政府召开全省“十一五”节能减排工作总结表彰大会，深入贯彻落实省委九届十一次全会精神，总结经验，表彰先进，分析形势，明确目标任务，强化工作措施，推动全省节能减排工作取得新成绩。省长王儒林出席总结表彰大会并作重要讲话。省委常委、常务副省长竺延风主持总结表彰大会。省委常委、副省长马俊清宣读了《吉林省人民政府关于表彰全省“十一五”节能减排工作先进集体和先进个人的决定》。省政府秘书长李福春出席总结表彰大会。与会领导为节能减排先进集体和先进个人代表颁奖。

　　王儒林代表省委、省政府向受到表彰的先进集体和先进个人表示祝贺，向辛勤工作在全省节能减排工作战线上的广大干部职工表示亲切问候。他指出，“十一五”期间，国家首次把节能减排目标列为约束性指标，作为必须完成的硬任务。5年来，全省上下按照省委、省政府部署，深入贯彻落实科学发展观，通过强化规划指导、优化产业结构、淘汰落后产能、强化环境监管、建立考核评价体系、出台政策法规等措施，扎实推进节能减排。特别是2010年，进一步加大工作力度，实行节能减排预测、预警联席会议制度，加强全社会各领域节能工作，落实 “区域限批”和领导包保措施。经过各方面共同努力，“十一五”节能减排目标任务全面完成，促进了全省经济社会又好又快发展。一是经济增长质量得到提升， “十一五”时期，全省地区生产总值保持年均较快增长，单位GDP能耗和化学需氧量、二氧化硫排放强度明显下降。二是产业结构进一步优化，工业领域节能减排成效显著，关停了小火电，淘汰了水泥、钢铁、铁合金、电石、造纸、酒精落后产能。三是民生改善拓展了新领域，实施了“暖房子”工程，既改善了居民住房条件，又有力地促进了节能减排。四是污染防治能力明显增强。坚持重点流域、重点区域和重点行业排污企业专项治理，重点工业企业排污达标率显著提高。城镇生活污水处理率进一步提高。造纸、粮食深加工、化工等重点污染源得到深度治理。五是环境质量持续改善。松花江、辽河流域水质明显改善，全省城市环境空气质量普遍好转。全省节能减排工作取得的成绩非常可喜，积累的经验也十分宝贵。归纳起来，有5个方面：必须坚持科学发展，把节能减排贯穿于经济发展的全过程，统筹兼顾、同步实施，实现转变方式与增强持续发展能力有机统一；必须坚持改革创新，强化激励和约束政策，完善措施，构建充满活力、富有效率的体制机制，增强促进节能减排的内生动力；必须坚持加大投入，拓宽融资渠道，加强政府引导和支持，充分发挥企业主体作用，为节能减排重点任务实施提供稳定的投入保障；必须坚持严格问责，建立目标责任制，明确目标，落实责任，实行月监测、季通报、年考核，适时启动周调度，结果向社会公告，切实在监管监督上下功夫；必须坚持齐抓共管，各市县共同努力，各部门分工配合，各领域协调推进，形成工作合力。在肯定成绩的同时，也要清醒地看到，我省节能减排工作任重道远。一是我省正处于工业化中期阶段，能源资源供需矛盾加剧。二是作为老工业基地，我省重化工业比重大，能源消耗高，污染排放大。三是我省环境污染问题还没有从根本上得到解决，主要江河的部分支流污染问题仍然较严重，潜在环境风险隐患较多。四是价格、财政、税收、金融等政策还不完善，节能减排工作长效机制尚未形成。五是市场作用发挥不够，企业节能减排动力不足。同时，能源统计、计量和节能监察等基础有待进一步提高，监管能力有待进一步加强等等。必须高度重视，认真研究，采取针对性措施，切实有效地加以解决。

　　王儒林强调，要进一步提高认识，增强责任感和紧迫感，把节能减排工作放在更加突出位置，作为加快经济发展方式转变、推动科学发展的重大举措，创新思路，破解矛盾，全力推动节能减排取得新进展。总的要求是，坚持以科学发展为主题，以转变经济发展方式为主线，坚持降低能源消耗强度与控制能源消费总量相结合，坚持加强环境保护与推进生态建设相结合，坚持优化调整产业结构、推动技术进步与实施重点工程、加强监督管理相结合，形成有效的激励和约束机制，提高资源利用效率，减少污染物排放，确保完成“十二五”规划确定的节能减排任务，努力实现全省科学发展、绿色发展、可持续发展。一要大力推进产业结构调整。着力实施支柱优势产业跃升、战略性新兴产业培育、特色资源产业提升、服务业跨越、文化产业提速等十大产业发展计划，特别是要大力发展节能环保产业，大力发展循环经济，深入推进投资项目节能评估审查制度，严控“两高”和产能过剩行业新上项目。二要切实加强重点领域综合治理。突出抓好石油、化工、钢铁、有色、建材、电力6大高耗能领域，继续实施节能减排技术改造、产业示范、合同能源管理推广等工程，积极推行清洁生产，推进工业“三废”综合利用。全面实施老燃煤机组、钢铁烧结烟气脱硫建设和改造，加快推进火电行业脱硝工作。同时，加大建筑领域节能减排力度，抓好交通领域节能减排，加强公共机构节能。三要加快节水型社会建设。大力推进重点工业领域节水技术改造，加强城市节约用水。四要加大环境保护和生态建设力度。深入推进重点流域水污染防治。统筹城乡环境治理，全面推进生态建设，加强环境风险防范和监管，依法开展规划环境影响评价。

　　王儒林指出，节能减排是一项系统工程，任务十分艰巨。各级党委、政府要高度重视，一级抓一级，分年度抓好实施，切实做到部署到位、措施到位、政策保障到位，强化节能减排责任制。相关部门要研究提出有关行业的节能减排指标和任务，建立部门节能减排工作评价制度。各地、各有关部门要密切配合，分工协作，认真履行职责，形成工作合力。要加强监管，积极开展节能专项督察，加强重点问题督查，促进各项措施的全面落实。加大宣传力度，加强国情省情教育，增强全民节约意识，使节能减排成为每个公民的自觉行动。各地、各部门要以更坚定的决心、更无畏的勇气、更有力的措施，知难而进，扎实工作，确保实现我省“十二五”节能减排工作目标，为加快经济发展方式转变，推动吉林老工业基地全面振兴，作出新的更大的贡献。

　　省应对气候变化及节能减排工作领导小组成员单位，省直有关部门，各市(州)政府、长白山管委会应对气候变化及节能减排工作领导小组的负责同志，节能减排重点企业负责人参加会议。省人大环境与资源保护委、省政协人口资源环境委的负责同志，应邀参加会议。

　　(记者王强）