吉林省环保厅：科学规划 探索污染减排长效机制

　　“十二五”是我省全面建设小康社会的关键时期，宏观经济仍然将保持高位运行，按照GDP增长率12%预测，其间，全省化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物分别新增排放6.46万吨、0.43万吨、8.61万吨和13.42万吨，而国家下达给我省的减排任务是：化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物削减比例分别为8.8%、10.5%、2.7%和6.9%。减排形势严峻。

　　省环保部门将以更大的决心、更严格的措施、更多的投入、更精细的工作，完成好“十二五”污染减排任务。

　　科学制定全省“十二五”主要污染物总量控制规划，与我省国民经济和社会发展“十二五”规划、环境保护规划、重点流域水污染防治规划等相衔接，进一步落实减排责任，严格减排责任目标考核。将减排目标、任务、措施层层落实到各级政府、各个企业，充分发挥各方面力量。进一步完善减排统计、监测和考核体系，把污染减排与改善环境质量紧密结合起来，探索建立减排目标服务环境质量、减排任务立足环境质量、减排考核依据环境质量的责任体系和工作机制。

　　制定实施《吉林省“十二五”主要污染物总量减排考核办法》、《吉林省主要污染物排污权有偿使用和交易管理办法》等政策。继续出台有利于鼓励污染减排的经济政策，利用好脱硫、脱硝优惠电价等政策。通过强化跨界断面考核等倒逼机制，探索建立生态补偿机制，开展松花江流域主要污染物排污交易试点等，推动污染减排由被动向主动转变，逐步完善污染减排长效机制。

　　着重抓好结构减排。坚决取缔关闭落后产能和生产工艺，“十二五”期间，全省预计淘汰小火电机组60万千瓦，造纸产能28万吨，水泥产能115万吨，以集中供热和热电联产项目替代分散小型燃煤锅炉1300余台。加大淘汰“黄标车”的力度。有序推进规划环评，深化建设项目环评管理，严格限制“两高一资”和产能过剩项目，努力控制好主要污染物新增排放量。

　　全面推进工程减排。加快城镇污水处理、垃圾处理设施等环境保护基础设施建设进度，在2011年实现城镇污水处理厂县县全覆盖的基础上，积极推进重点建制镇污水处理设施建设,“十二五”期间，全省预计新建、扩建35座城镇污水处理厂，新增污水处理能力98.5万吨/日。完善污水管网建设，到2015年，全省城镇生活污水处理率将达到75%以上。对原有城镇污水处理厂实施提标改造，增加脱氮除磷设施，加强再生水回用设施建设和技术应用，全省预计新增再生水回用能力33万吨/日，再生水回用率达到15%。

　　切实提高环境管理水平。健全和完善减排统计、监测和考核体系。加大污染减排项目的环境监管力度，继续深入开展“整治违法排污企业保障群众健康”环保专项行动，确保治污设施稳定运行，不断提升污染防治水平。