宁夏“科学治水”的路径从何而来

　　宁夏的黄河灌区因水而富，素有“天下黄河富宁夏”之说，但随着工业化和城市化的加快发展，水矛盾日渐突出。干旱、缺水成了新时期宁夏发展的瓶颈。

　　“十一五”以来，宁夏主动调整用水结构，逐步形成“北部节水、中部调水、南部开源”的分区治水思路，第一个在全国开展省级节水型社会建设，第一个在全国开展水权转换，传统水利开始加速向现代水利迈进。目前，科学治水的效果正在显现，人水和谐的图景正被描绘。

　　水往“高”处流开辟用水、节水新途径

　　在宁夏，越来越多的企业知道了“水权转换”，企业节水意识也空前强化。华电宁夏灵武发电有限公司拥有全球首台百万千瓦级超超临界空冷机组，工业用水量仅相当于普通电厂的15%。7年前，初到宁夏时遇到的头号难题是没有水权指标。于是，他们投资3000万元对唐徕渠农灌区进行节水改造，使农业向节水、高效方向发展，把农民节约下来的1440万立方米水量拿来有偿使用。

　　自治区节水办副主任司建宁说，宁夏90%多的水用在了低效农业上，这很不合理！2003年开始的水权转换在全国开创了跨行业优化配置水资源的先例，宁夏通过“农业综合节水-水权有偿转换-工业高效用水”的模式，促使水往“高”处流。目前，7个水权有偿转换试点项目转换总水量达5390万立方米，总投资2.5亿元，砌护干渠、支斗渠等260多公里，工业反哺农业明显。

　　水权转换吹响了宁夏节水的号角。自治区党委、政府审时度势，2004年在全国率先提出建设省级节水型社会试点。2006年12月，自治区政府全面启动了节水型社会建设试点。

　　自治区党委书记张毅说，宁夏的基本区情决定了水资源始终是制约宁夏发展的重要“瓶颈”，也决定了水利基础设施在经济社会发展中处于极端重要的地位。无论是从眼前还是从长远看，水资源都要统筹规划，科学利用。

　　自治区水利厅厅长吴洪相说，不解决发展需求与水资源约束间的突出矛盾，“天下黄河富宁夏”将难谱新篇。作为全国唯一以省为单位开展节水型社会建设的试点区，宁夏率先把黄河初始水权细化配置到各市县及干渠直开口，建立了自治区、市、县三级水权控制体系。北部引黄灌区通过农业节水、工程节水、管理节水和水权转换等措施，提高水资源利用效率，给宁夏依靠能源化工基地“负重起跳”创造条件。

　　实践证明，分区治水成了破解水瓶颈的利器。在持续干旱、用水需求不断增长的双重压力下，宁夏实现了用水总量逐年下降，节水取得明显成效。到“十一五”末，宁夏引黄水量和耗水量首次实现双不超黄委会指标，引黄灌溉水利用系数由0.36提高至0.42，城市节水器具普及率由40%提高到60%，万元GDP用水量由1288立方米下降到541立方米。