每年的夏冬季节，煤电供应都会成为社会各界关注的焦点。如今虽已入秋，但夏季用电缺口扩张的影响仍在持续。根据南方电网公司近日发出的缺电预警，全网电力缺口已近15%。
其实，从今年4月中旬开始，华中、华北电网就开始出现用电紧张，此后这一紧张局面进一步扩大到华东、南方区域，浙江、江西等部分省份甚至在夏季用电高峰还未到来之时，就出现了缺电。
在电力供需形势不断紧张的情况下，关于电煤供应能否满足经济社会发展要求的质疑声此起彼伏。不少人将电荒归咎于近年来的煤炭资源整合,认为中小煤矿被“关、停、并、转”之后，煤炭产量急剧下降，导致煤炭供应偏紧，认为要扩大煤炭产能，增加煤炭供应，以解燃“煤”之急。
其实，年初以来愈演愈烈的电荒，与我国的煤炭供应格局固然有一定关系，但更主要的是因为一方面西南地区少雨干旱，水位偏枯，部分地区汛期推迟，致使水电出力下降；另一方面随着国民经济发展，社会用电量需求旺盛。
此外，高耗能产业用电量的增长，也在一定程度上影响了用电需求的增长。今年上半年，化工、建材、黑色金属冶炼、有色金属冶炼四大重点行业用电量合计7482亿千瓦时，同比增长11.2%。从这个角度看，电荒也折射出了当前节能减排压力之大。
扩张煤炭产能，真是治好电荒的一剂良药吗？
经过“十一五”期间的快速发展和资源整合，我国原煤年产量由2005年的23.97亿吨，增加到2010年的32.4亿吨。据初步核算，2010年全年，全国能源消费总量也只有32.5亿吨标准煤。将原煤产量和能源消费折算的数据做一个粗略比较，可以发现，我国煤炭的供给和需求从总体上看是比较平衡的。
而根据中国煤炭工业协会有关专家分析，“十二五”期间，随着主要产煤地区、大型煤炭企业煤矿生产能力的改造提升，我国煤炭供应能力继续保持增加趋势，到2015年，全国煤炭产量有望超过42亿吨。而随着国家加大节能减排政策的执行力度，以及能源结构的优化调整，煤炭需求的增幅将放缓。这“一增一减”，将使煤炭的供需状态更显宽松。
由此看来，我们大可不必担心煤炭行业的生产供应能力。反之，如果因为不堪电荒之扰，盲目追求煤炭产量的迅速扩张，非但没有做到“对症下药”，反而会带来其他不利影响。
一方面，盲目扩大煤炭行业产能，将使煤炭产业结构调整和资源整合半途而废。经过“十一五”期间的资源整合，我国煤炭产业结构不合理的问题得到了很大的改善。盲目扩大煤炭产能，将使一批达不到科学产能标准的中小煤矿“重新开张”，这不利于把煤炭生产严格控制在科学产能框架之内，无法确保煤炭行业发展与环境、安全等因素相匹配。
另一方面，盲目扩大煤炭行业产能，不利于改善我国的能源消费结构。虽然煤炭是目前我国能源消费结构的主体，但我们必须加快能源结构调整，大力发展风能、水能、太阳能等可再生能源，增加新能源在能源结构中的比重。盲目扩大煤炭行业产能，不利于新能源的发展，也会加大节能减排的压力。
从目前看，要解决电荒问题，应该首先从两个层面入手。一方面要从需求侧出发，严格执行国家产业政策，坚决抑制高耗能产业的过快增长，限制产能过剩行业的用电需求，引导企业加快节能减排，提升能源利用率；另一方面要加快建立和完善煤电价格联动机制，提升煤电企业购煤的积极性，努力增加煤炭的有效供给；提高能源转化效率，加强煤电供应；加快发展风能、太阳能等新能源，加快优化能源结构。
当然，这仍然是一个较为漫长而艰辛的过程。林火灿
