中国有世界最好节能扶持政策 谁在独食节能效益(3)

　　节能公司的不满

　　本刊记者采访中了解到，在节能服务企业提供服务、运用合同能源管理机制时，带设备、带资金给用能单位做节能，但往往有了节能效益后，有些用能单位不愿意和节能公司分享，“分享一次，后来就分享不到了。”更有甚者，个别用能单位因为属于政府的淘汰落后产能之列，被关停并转，导致节能服务公司竹篮打水一场空。业内专家分析认为，有些用能单位缺乏诚信，有些节能效益双方认定有分歧等等。

　　“我从银行贷款，银行需要我们出担保，凭什么我们出钱给你做节能，你一毛不拔呢？”在一次节能服务企业参与的论坛上，有企业抱怨道，“投资在我，风险也在我，这种合同双方的权利义务既不对等，也不公平。”

　　不过，并非所有的节能服务企业都会如此。注册资金以数亿计的广州智光节能有限公司，作为节能服务产业中一位少见的大佬，该公司总经理助理刘海燕向《中国经济周刊》表示，“我们很少遇到这种情况，我们主要从事工业节能，用能单位一般是大型的国有企业，信誉度有保障。”但对广大的中小节能服务企业来说，他们大都从事绿色照明或者建筑节能等，很难有类似的保障。

　　记者采访中了解到，去年8月9日，国家标准化管理委员会正式发布了《合同能源管理技术通则》(下称《通则》)作为国家标准，并于2011年1月1日起正式实施。国家出台的财税优惠政策明确要求，项目合同严格按《通则》标准制定。

　　但有节能服务企业负责人向《中国经济周刊》反映，遗憾的是，《通则》中也找不到对用能单位的约束条款。不过，有参与制定《通则》的专家向本刊记者表示，合同条款同样受《合同法》约束，并非所有条款都需要在《通则》中体现。

　　记者在采访中了解到，有些节能服务公司已经开始了尝试。他们在和用能单位按照《通则》签订合同伊始，就要求用能单位提供担保，或者设立一些约束条件，以保证合同得以顺利履行。

　　标准煤

　　能源的种类很多，所含的热量也各不相同，为了便于相互对比和在总量上进行研究，我国把7000大卡定为每千克标准煤的热值，也称标煤。如1吨秸秆的能量相当于0.5吨标准煤，1立方米沼气的能量相当于0.7公斤标准煤。《中国经济周刊》记者 胡雪琴︱北京报道