中新社德班12月4日电 题：“合并文本”暗藏3大战场 谈判后半程将迎“真正较量”
中新社记者 周锐
气候谈判4日休会，但代表们也许没有机会去海边放松。在整整一周的争吵后，他们的意见被拼贴起来，写入“长期合作行动特设工作组(AWG-LCA)谈判合并文本”。这份长达130页的草案为重要议题列出各种谈判选项，将成为后续谈判的基石。此间专家表示，随着拥有更高授权的谈判代表陆续抵达，各国有望结束试探，“真刀真枪”展开谈判。
挑战航空碳税 发展中国家找到平台
第三世界网络(Third World Network)长期追踪“LCA”的专家Meena Raman告诉中新社记者，欧盟即将征收的航空碳税以及美国曾酝酿的涵盖所有行业的“边境碳调节措施”，让发展中国家担心，应对气候变化会成为经济壁垒的新理由。然而，在“减排的社会经济影响”这一谈判项下，发达国家一直拒绝加入任何文本。
没文本意味着没有谈判平台。这一情况在此次的“合并文本”中得到改变。Meena Raman表示，虽然发达国家仍全力阻止，但发展中国家不惜反对整个草案的决心，让主席最终决定放入文本，打开谈判空间。
Meena Raman指出，从“可以谈”到“有进展”目前还有相当长的距离要走。不过，能将发达国家拉到谈判桌上已经是一个进步，真正的斗争从现在开始。
弃京都议定书 发达国家混淆视听
对于“LCA”成果的法律形式这一各方关注的问题，“合并文本”列出3种选项：“新的议定书”、“一系列的决定或者是有法律约束力的工具”、“继续谈”。目前发达国家要求先明确“法律形式”再谈内容，而多数发展中国家则坚持在完成谈判后，依据内容来确定法律形式。
小岛国联盟和最不发达国家群体这两天先后发声，要求在《京都议定书》之外达成一个具有法律约束力的全球减排协议。这让“形式先于内容”的呼声暂时占据上风。
有环保组织提醒说，小岛国把“法律约束力协定”引入发展中国家范围，是为了加快全球应对气候变化步伐，但发达国家可能另有目的。
Meena Raman表示，若优先确立“有法律约束力”的结果形式，一旦让发达国家把其减排目标也“悄悄”放入“LCA”中。对发达国家减排进行量化约束的《京都议定书》就会被维也纳条约法公约中“后法优于前法”的原则杀死。“在谈判能力相差甚多的情况下，发展中国家最好还是先看内容。”
大玩文字游戏 美国态度恐引围攻
在说“不”之余，美国近来又玩起了文字游戏。Meena Raman透露，坎昆会议曾要求不在京都议定书的国家提高减排目标，但美国强调其只承诺过“有目标”，从没答应“要提高”。
对此玻利维亚已经明确表示不可接受。据悉，一些国家已打算和玻利维亚一起在大会重启后向美国发难。尽管没有在“合并文本”中留下选项，但如何让美国承担责任仍将是各方最重要的“战场”之一。(完)
