各方分歧依旧 德班气候峰会迷雾重重(2)

　　落实援助承诺悬而未决

　　在哥本哈根和坎昆等气候峰会中，发达国家曾经作出给予发展中国家资金和技术援助的承诺。但截至目前，发达国家所落实的承诺依然不多。例如，哥本哈根会议通过的协议明确要求，2010年至2012年，发达国家为发展中国家减缓和适应气候变化提供300亿美元的快速启动资金，之后到2020年，每年向发展中国家提供1000亿美元资金。可是目前300亿美元的快速启动资金到位不足三分之一。

　　在本次峰会中，印度、巴西、南非等发展中国家纷纷敦促发达国家积极兑现承诺。在6日德班气候峰会举行的“基础四国”部长新闻发布会上，中国、印度、巴西、南非再度表示，应当争取在德班会议上作出启动绿色气候基金的决定，确保发展中国家获得充足的资金支持。然而，发达国家在资金和救援问题上却依然态度消极。

　　“发达国家在资金技术援助方面态度消极，与其主张发展中国家承担相同减排义务如出一辙。”李惠民表示，这其中的主要原因在于其对发展中国家采取了遏制态度，他们要求发展中国家承担更大的责任，却弱化自身的责任以求谋取自身最大利益。

　　中国谈判主动权增强

　　中国代表团团长解振华在本次德班峰会中表示，中国政府可以接受有法律约束力的全球减排协议，但有五大前提。这些前提包括，必须要有《京都议定书》第二承诺期；发达国家兑现300亿美元快速启动资金和2020年之前每年1000亿美元的长期资金，尽快启动绿色气候基金；坚持“共同但有区别的责任”原则等。“我们接受2020年之后有法律约束力的安排。”解振华说，现在就看是谁在负责任地行动。

　　“客观地说，中国在德班峰会中的谈判主动权有所增强。”李惠民表示，解振华的这番表态，意味着在满足5大前提条件后，在2020年后中国愿意开启承担法律减排协议的谈判。这表明了中国为德班峰会取得积极成果而在不懈努力，令中国在谈判中更具主动权。事实上，另一方面也应看到，近年来，中国在应对气候变化实践方面也取得了很大成就。例如，中国国内已经出台了很多政策来减少温室气体减排，而这些政策也得到了较好的实施。尽管中国温室气体排放总量仍在增长，但人均排放量却仍旧保持在低位。目前，中国应对气候变化所作出的贡献，已经得到了包括欧盟在内的很多国外研究机构的高度肯定。而这些也为中国代表团在国际气候谈判中主动权增强打下了坚实的基础。记者 莫莉