欧盟明年起要收“绿色买路钱”单方征碳税招反对

　　欧盟委员会21日宣布，尽管有包括美国在内的众多国家强烈反对，欧盟关于从2012年1月1日开始征收国际航空碳排放费（即所谓航空“碳税”）的政策将如期实施。

　　欧盟这一动作，可能引发全球航空业贸易战。

　　进出航班都得交钱

　　欧洲法院21日裁定，允许欧盟对所有进出欧盟国家机场的航班征收碳排放费。这意味着，从明年1月1日起，欧盟将开始对进出欧盟国家机场的航班征收所谓的“碳税”。

　　2008年11月19日，欧盟通过法案决定将国际航空纳入欧盟“碳排放交易系统”并于2012年1月1日起实施。“碳排放交易系统”是欧盟以环保节能的名义对炼油厂、电厂、钢铁厂等征收二氧化碳排放税。欧盟为这些企业设定了碳排放的额度，超过额度的，必须向欧盟购买碳排放许可，也就是向欧盟交碳排放费。

　　按这个法案，航空公司从明年1月1日起将为排放额度之外那部分排放量向欧盟付费，2012年支付排放额度之外部分的15%，从2013年至2020年增加到18%。这意味着，全球数千家经营欧洲航线的航空公司都必须为欧盟的“碳排放交易系统”交“买路钱”。

　　可能造成混乱局面

　　美国、俄罗斯、加拿大、印度、中国等均对欧盟征收航空“碳税”表示强烈反对。美国的态度尤其强硬，指责欧盟实际上是在设置贸易壁垒。

　　美国国务卿希拉里·克林顿16日致函欧盟官员，要求欧盟放弃或推迟执行上述措施，否则美方将采取“适当措施”。美国国会众议院已通过法律草案，禁止美国航空运输企业向欧盟缴纳“绿色买路钱”。

　　欧盟单方面向外国航空公司开征“碳税”，必然会引发航空业的贸易战。一些航空公司，比如美国货运公司UPS，已经开始考虑重新设计航运线路。欧洲航空公司联合会发表声明说，他们已经准备好“迎接”各国的报复以及一桩接一桩的贸易纠纷。发言人戴维·亨德尔森说，局面会很混乱，后果会很严重。

　　损害国际联合行动

　　专家指出，欧盟的做法必然会导致飞行成本上升。以2012年为例，如果欧盟开征“碳税”后，单单中国的航空公司就将为此支付8亿元人民币。

　　另外，欧盟单方面对航空公司征收“碳税”，还将损害国际社会的联合行动。根据《京都议定书》，各国同意通过联合国旗下的国际民航组织来处理航空业碳排放问题。国际民航组织已经表示，各方将在明年就全球航空业碳排放市场达成协议。欧盟单方面行动，必然会产生巨大的负面作用。　　

　　金力