中国多省份拉闸限电 机制痼疾亟需破除 ——中新网
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    中国多省份拉闸限电 机制痼疾亟需破除
2010年01月07日 09:34 来源:新华网 发表评论  【字体:↑大 ↓小

  受席卷全国的寒潮影响,中国各地用电负荷屡创新高,华中华东多个城市拉闸限电,电煤供需矛盾再度显现。分析人士指出,理顺煤电价格形成机制才是改善电煤供求关系,解决“煤荒”“电荒”的治本之策。

  国家电力调度通信中心监测显示,从2009年12月下旬以来,全国发电量持续上升,较去年同期增加约30%,今年1月5日,多个省份的用电负荷再创新高。

  其中,湖北、重庆用电尤为紧张。今年1月5日,两地继续分别拉闸限电292.7万千瓦和87万千瓦。到1月6日,武汉电网最大供电负荷预计将达到480万千瓦,压限量达到70万千瓦。

  国家电力调度通信中心有关负责人表示,国家电网将继续发挥特高压系统、直流输电系统等跨地区、跨省电网的互济能力,尽最大可能支援电力紧张地区。

  去年入冬以来,中国多个省份供电形势持续紧张,其表象为国内经济复苏、用电需求强劲、寒潮提前、取暖负荷上升较快,但深层次原因则是电煤供应机制不顺。

  安徽省电力公司调度处处长戴长春说,目前,安徽省冬季电煤库存仅有50万吨左右,只够4天供应量,离正常保证7天的标准供应量存在较大差距。

  至1月5日,江西各火电厂的电煤库存仅为85万吨,远低于省政府提出的230万吨的库存要求。在湖北,荆门、汉川、襄樊等地电厂因缺煤已停止发电。

  作为产煤发电大省,山西省用电也出现紧张,从1月3日起全省采取错避高峰的用电方式,5日错峰最大电量为183.6万千瓦。

  国家发改委能源所前所长周凤起6日表示,天气因素只是小问题,“煤荒”最根本的原因在于煤电价格机制不顺。他同时否认了供不应求导致“煤荒”的说法。

  业内人士把煤与电的关系形象地称之为“市场煤、计划电”。近年来,由于电煤逐步与市场接轨,价格持续攀升,而下游电价一时难以启动价格联动机制,从而导致电力企业普遍亏损,电力供应持续吃紧。

  为理顺煤电价格形成机制,从2004年开始,国家通过实施煤电联动来缓解电厂的困境,即当煤炭的价格累计变化幅度连续在6个月以上超过5%时,通过调整电价来弥补发电企业成本的增加。不过,这一机制未能得到很好的执行。

  在煤电价格形成机制不顺的情况下,煤炭和电力行业开始尝试“煤电一体化”。业内人士认为,这其实是煤炭与电力两大产业抗拒市场风险,组织生产自救的无奈之举。

  “表面上看,此轮电煤供应偏紧受供求因素影响较大,但如果煤价未来保持上涨,而电价没有理顺的话,那么机制将成为最大的隐患,需要警惕更大范围的‘煤荒’和‘电荒’。”厦门大学能源经济研究中心主任林伯强说。

  2009年11月,国家发改委宣布全国非居民电价每度平均提高2.8分钱。业界人士认为,2010年的电煤价格还是看涨。

  面对煤电领域的“痼疾”,业内专家积极建言献策:首先,立足供需,严控高耗能项目,大力提倡节能产业;其次适当限制出口,国际能源价格上涨,使得煤矿纷纷扩大出口,建议首先保证国内市场供应。第三,关注煤炭储备问题。

  有关专家建议,在煤炭储备基地的建设过程中,应联系产业链上下游,实现港口、铁路相结合,并引进多方风险投资,探索建立煤炭安全预警机制,形成煤炭统一采购体制,以真正构建起煤炭安全供应的长效机制。(参与采写记者王丽丽、郑晓奕、陈春园、沈翀、蔡敏)

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直隶巴人的原贴:
我国实施高温补贴政策已有年头了,但是多地标准已数年未涨,高温津贴落实遭遇尴尬。
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