“十二五”开局之年，地处滇西南的景谷傣族彝族自治县审时度势，围绕国家新一轮西部大开发和云南省实施“两强一堡”战略以及普洱市建设生态普洱、和谐普洱、妙曼普洱，打造中国著名、世界闻名、世人瞩目的普洱国际品牌战略给景谷带来了新的重大发展机遇，景谷结合自身自然条件、资源优势，提出了打造云南最知名的林产品加工基地的战略目标。
景谷林产业资源优势得天独厚
素有“林海明珠、茶祖之源、芒果之乡”美誉的景谷，之所以敢于提出打造云南最知名的林产品加工基地的战略目标，是因为其在森林资源上的巨大优势。景谷有林业用地面积894万亩、占全县国土总面积的79.2%，人均拥有林地30亩，是全国的12倍、全省的5.2倍；活立木蓄积量4832万立方米，人均拥有量是全国的23倍、全省的5倍；森林覆盖率达74.7%，林木年生长量221万立方米，年消耗限额145万立方米，是发展林业产业得天独厚的资源优势。
近年来，景谷的人工种树之风悄然兴起。自 1997年思茅松人工速生丰产林试验成功后，全县营林造林以人工促进天然更新方式转变为人工速生丰产林的方式进行造林，特别是在集体林权制度改革以后，林地林木所有权、经营权和收益权得到明晰后，全社会爱林、护林、造林和营林积极性高涨，形成了以云景林纸和景谷林业“两大公司”带动为主，以“公司+农户+基地”为辅、群众自发造林为补充的造林模式。截止2010年底，全县累计完成造林154.4万亩，其中：工业原料林132万亩，其它造林22.4万亩。
丰富的森林资源、不断提升的造林营林积极性、不断规范的资源林政管理，成为景谷打造知名林产品加工基地最强有力的保障。
30余年的林产工业积淀奠定较好基础
景谷林产工业80年代即开始出口创汇。多年来，景谷县委、县政府高度重视和关心林业，致力于林业产业发展，林业产业已成为景谷辐射范围最广、带动作用最强的支柱产业，是财政增长、企业增效、农民增收和富民强县的最大支柱，林业产业对全县经济发展的贡献率达74%。通过多年努力，景谷已走出了一条以林浆为龙头，林板、林化为两翼，木材加工和林下资源开发为一体的林业可持续发展路子，建成了“云景林纸”和“景谷林业”两大龙头企业及82家中小型林业生产企业，以林浆、林化、林板和林下资源开发为体系的林产业。
云南景谷林业股份有限公司于2000年8月25日在上海证券交易所上市，注册资金1.298亿元。公司主要从事林化产品加工和人造板制造、集装箱地板生产、森林资源培育、木材采运、加工及林业技术研发，具有每年15万立方米林板、3万吨松香的生产能力。2010年，公司实现产值4.77亿元，上缴税收1895万元。
云南云景林纸股份有限公司是利用亚洲开发银行贷款建设的国内第一家林纸一体化企业，拥有年产11万吨纸浆厂一座和100万亩原料林基地。公司目前正在实施9万吨纸浆技改项目，预计到2012年竣工后，将达到20万吨/年的生产能力。2010年，公司生产纸浆11.26万吨，实现产值7.6亿元，上缴税收9476万元。
特别是近年来，景谷的非公有制林业企业逐步崛起，形成对龙头企业的良好补充。具有年产1万立方米以上人造板产能的非公有制企业4家，分别是林涛公司、宇林公司、永发竹木公司、松益公司，具有年生产能力4万吨的非公林化企业一家。有76家木材经营许可单位，其中：纯削片企业17家，纯锯材加工33家，以削片、锯材为一体的加工厂有26家。木制家具、森林食品加工、林下资源开发也正处在起步阶段。
“十一五”末，景谷实现林业产值27.4亿元，是“十五”末的6.5倍。林浆、林板、林化等特色优势产业规模扩大、效益提高，林产龙头企业辐射带动作用持续增强，林产工业原料基地建设取得重大进展，林业产业进入了快速发展的新阶段。
未来——林浆纸为龙头，林板、林化为两翼，林业生物资源产业为补充
景谷提出的“十二五”全县林业发展的总体思路是：深入贯彻落实科学发展观，坚持“走一条特色产业发展道路，找准两个切入点，突出三个重点，实现四大目标”，即：坚持林浆纸为龙头，林板、林化为两翼，林业生物资源产业为补充的林业产业发展道路；以依靠科技创新和转变林业发展方式为切入点；突出建立现代林业产权制度、分类经营、营林造林三个重点；实现生态良好、林农增收、企业增效、财政增长四大目标。“十二五”全县林业发展的主要目标是：加快建设较为完备的森林生态体系、适应林业发展的森林产业体系和森林文化体系，使全县的生态系统更加稳定、林业产业更加发达、生态文化更加深入人心、人与自然更加和谐。到2015年，实现林业产值比2010年翻一番，农民人均林业收益大幅增加；建成能够满足林产工业发展需求的工业原料林基地，在林产工业发展上取得较大突破，将景谷打造为全省最知名的林产品加工基地；深化集体林权制度配套改革，全面激活林业发展活力；县城及各乡镇规划区绿化率达40%以上，全县森林覆盖率达76%以上，活立木蓄积量达5000万立方米，人工林面积达200万亩。
围绕这一思路，景谷将坚持以林浆纸为龙头，林板、林化为两翼，林业生物资源产业为补充的林业发展道路。以有力举措推进林产工业加快发展，争取五年内实现云景林纸、景谷林化等企业上市，把景谷打造为云南省上市公司最多的县。完成云景林纸9万吨技改项目，把精深加工作为调整产品结构和延伸产业链的主攻方向，实施一批林产品深加工项目。着力推进林化产品精深加工，将景谷林化产业打造为云南省的龙头。引进有实力的家具品牌企业到景谷落户建厂，推进林板产业转型，发展深加工，提高板材附加值。力争扭转“景谷林业”亏损局面，支持企业创新机制，实现新的发展。继续深化集体林权制度配套改革，调动全社会营林造林积极性，激活林业资源市场。实施90万亩中低产林改造，加快工业原料林基地建设，力争纸浆工业原料林基地达140万亩以上。加快林产特色工业园区建设，逐步整合林产企业，淘汰兼并规模小、产能低、高能耗的小型企业。
保障：机制、技术创新，营造良好发展环境
2005年8月，景谷在云南率先进行集体林权制度改革，为做足产业文章提供了难得的机遇。我们举全县之力强势推进林改，经过四年多的努力，已基本完成了明晰产权、承包到户的改革任务。集体林地确权面积达到334万亩，均山到户率达93%，核发林权证5.9万本，林权证发放到户率95.8%，群众满意率达98%。集体林权制度改革使集体林的家庭承包经营比例由以前的不足30%，提高到目前的93%，从而使绝大多数农民都拥有了林地经营权和林木所有权、处置权、收益权，实现了“山定权、树定根、人定心”，农民群众的造林积极性空前高涨：造林投资增长、树种结构得到优化、加快了林下资源开发、增强了生态保护意识。随着植树造林迅速扩张，实现了林地面积和林木蓄积量双增长，林产工业原料轮种轮伐、循环供应的体系基本形成。
林改不仅明晰了集体林地的产权，而且盘活了全部林业生产要素，资金、林地、技术等要素更加有效地结合起来，使整个林业产业充满了发展活力。首先搭建了林权融资平台，建立了森林保险机制。其次是建立了产业化经营机制，在企业与农户之间建立起更加紧密的经济联系。第三是建立了产品升级换代机制，促进了产品结构的调整。
创新是一个产业持续发展的不竭动力。景谷多年来一直狠抓营林技术进步、林产工业技术进步和技术创新体系建设，经过多年的发展，景谷建立起以企业为主体的自主创新体系和产、学、研结合的创新研发机制，加大了技术革新和研发力度，进一步完善了科技成果转化与推广机制，加强了良种培育、重大森林灾害防控、林业产业发展的技术研发，有力地支撑了林业产业的发展。
景谷始终把转变政府职能，强化服务功能作为工作重点，坚持保护与利用并重，念好“山”字经、做好“林”文章。首先是科学制订了关于加快全县林业产业发展的实施意见和林业发展“十二五”规划，强势推进“森林景谷”建设。其次是不断规范松脂生产经营秩序，制订了全县松脂生产管理实施细则和禁止采割松脂的令，严格规定了禁止采割松脂时间和区域，确保思茅松正常生长和松脂资源合理永续利用。三是坚持森林分类经营，将林地林木划分为公益林、商品林、天然林保护工程区和人工林，为全县发展林业产业提供了充足的原料保障。四是完善资源林政管理长效机制，制定实施了商品材采伐管理和木材生产计划分配办法、集体林地使用权非国有林木所有权流转管理暂行办法、农村居民自有零星林木运输管理办法、森林资源林政管理暂行办法等一系列管理办法，坚持木材采伐指标跟着林权走、跟着可采资源走，认真落实“四榜”公示、公开透明，木材采伐管理走上规范化轨道。
目标明确、措施具体、保障有力，景谷逐渐将森林资源优势变成真正的经济优势，相信不远的将来，景谷将真正成为云南最知名的林产品加工基地。(康明宇 刀成元)
