爱心超市遭遇"贫富不均" 社区慈善亟待思维突破

　　曾经被誉为“社区慈善典范”的广西南宁“爱心超市”，在经历5年时间的艰难运行后，面临着“贫富不均”、后继乏力等一系列问题。记者采访时众多专家学者表示，以社区为核心的慈善捐助活动需要从深层意义上进行突破。

　　“爱心超市”遭遇“贫富不均”

　　1月初，记者深入南宁市多个社区的“爱心超市”采访时发现，这个初衷是实现让困难群众得到爱心物品捐赠的场所，如今相当一部分面临资源短缺的尴尬。

　　“爱心超市”起源于共青团组织的倡导。记者来到南宁市老城区的新阳社区，这里是最早推行“爱心超市”的社区之一，但新阳街道团工委书记苏岸芷介绍，这里非常缺少米、油等基本生活用品。

　　苏岸芷告诉记者：“新阳路是南宁老城区，社区老人很多，但由于居民收入水平较低，城区总体经济条件不是很好，使得‘爱心超市’在货源上经常‘断粮’，工作开展较为困难。”

　　然而，位于青秀区的民族大道“爱心超市”则货源相对较充足。记者在民族大道中居委会设置的“爱心超市”里看到相当数量的各类生活用品。民族大道中居委会党支部周书记介绍：由于青秀区居民经济收入水平在南宁市较高，通过大力宣传，许多爱心人士踊跃捐赠，使得“爱心超市”货源比较充足。他说：“基本上满足辖区内的相当一部分低保家庭和困难群体的临时需求。”

　　“慈善定位”缘何缺少滚动机制

　　南宁市民政局城乡最低生活保障管理办公室主任林源林介绍，基于慈善定位的“爱心超市”之所以遭遇“贫富分化”，与超市缺乏滚动机制密切相关。

　　首先，多头共管造成“扩张迅猛”，“扩张迅猛”导致后继乏力。“爱心超市”属于民政局主管，民政局设想是先试点，再慢慢推广；但团委认为应加快发展，并经过南宁团市委号召，在各个城区团委迅速全面铺开。“现在的‘爱心超市’有民政局设立的，有党建的、团建的，多个部门都设有‘爱心超市’，多头共管导致管理不到位。”

　　其次，超市人员“身兼数职”导致分身乏力。目前，“爱心超市”的管理大多是由各社区内居委会的工作人员自己管理，而这些工作人员身兼数职，使得“爱心超市”没有做到专人专门管理。

　　第三，缺乏统一规划导致流转乏力。由于前期发展速度过快，“爱心超市”布局范围过广，又没有对可能存在的捐赠数量、捐赠团体、捐赠能力进行过前期调研和运行分析，导致缺乏统一规划和资源整合的“爱心超市”存在“捐赠肠梗塞”的局面。跨城区的捐赠无法统一进行，跨城区的慈善物资也无法流动起来。

　　林源林说：“贫困群众最需要的还是日常生活必需品，类似米、油、牙膏这类日常消耗品最受欢迎。基本上旧衣物在城区内市场已经饱和，现在我们都把捐赠来的旧衣服捐助到乡镇一级的‘爱心超市’。”

　　社区慈善亟待实现思维突破

　　记者采访的多位专家、学者认为，“爱心超市”是基于社区和城区为核心的慈善捐赠运作模式，这一模式要真正意义上顺利持续发展，需要从以下几方面实现思维突破。

　　——依据统一规划推进网点建设。在计划设立“爱心超市”的社区、居委会、街道办等地方，通过前期进房入户的调查，充分掌握慈善捐赠的能力和潜力，掌握市场资源，统一规划，并以此为基础推动整个城市网点的建设，实现资源的合理调配。

　　——科学调配激发“爱心物流”潜力。只管捐赠，无法调配，这是“爱心超市”目前遭遇的难题。南宁市团委城市青年工作部部长覃秋燕认为，跨城区的全市统一调配体系，需要团委、民政局等多个部门协调统一才能实现。而一些专家认为，即使没有捐赠，通过帮助“爱心超市”提供物流运输本身，也应是“爱心捐赠”的表现。

　　——“多龙注水”不如“集中升级”，慈善捐赠应依托市场运作。江南红亭“爱心超市”是第一家市场化运作的“爱心超市”，由江南区爱心协会和商家各出资50%开办，利润由爱心协会和商家五五分成。商家所得利润用于超市发展，爱心协会所得利润用于实现免费物品的发放、购物折扣的补贴。江南区团委的经验是：依托超市拓展货物来源，扩充人员队伍，理顺管理机制，将捐赠集中在人流量相对较大的地方。

　　广西师范大学出版社南宁分社社长李庭华说：“仓廪实而知礼节，衣食足而知荣辱。依托市场运作的捐赠方式，能最大限度地发挥资源优势和市场特质，实现‘爱心超市’的良性循环。”(何丰伦、粟文)