北京85.6%公园免费向公众开放 市民抱怨服务打折(3)

　　苦 公园回应

　　人流暴涨 难以招架

　　公园免费，服务打折，责在公园。但在采访的过程中，多位公园工作人员表示，他们也有苦衷。

　　2006年，北京开始大规模免费开放公园时，就有关于游人素质的报道见诸各类媒体。不少游人借用长椅睡觉，乱丢垃圾。如今这样的状况似乎改观不大。

　　“真的很矛盾，公园免费了，人流暴涨，公园有些承受不住。比如，不少人喜欢一人占一条长椅，在上面睡觉，让其他人没地方坐。我们撤掉长椅，换成石凳，又有人提意见表示反对。”一位公园管理人员说，“工作人员上前劝阻，还时常碰钉子。”

　　也有公园管理人员表示，免费后，公园管理人员与游人不成比例，造成人手不够，管理不力，单靠财政拨款，又不足以支撑增加员工带来的费用。

　　例 也是免费

　　清风湖公园模式

　　免费公园，还有没有其他生存模式？北京林业大学园林学院教师李运远，提到了山东东营市出现的“清风湖公园模式”。

　　2001年，山东东营市政府与地方企业签订合同，约定企业承建清风湖公园，享有商业配套设施的50年经营权；市里规划出400亩相邻荒地以优惠价格交企业开发房地产，盈利用于公园维护建设；限定两年半时间总体投资不少于2.3亿元。

　　清风湖公园也是免费公园，一期工程2002年7月20日正式对外开放，“政府不投钱、百姓不掏钱、企业不亏钱”的清风湖公园开发建设模式，成为全国首例。

　　李运远表示，类似的清风湖模式，在全国二、三线城市，已经普遍存在。

　　“按照相关管理条例，免费公园的经费主要依靠财政拨款。当财政拨款与公园建设无法平衡时，出现了‘清风湖模式’”，李运远说，东营市自1983年建市以来，一直没有形成有规模的城市公园，政府无力承担数亿人民币的投资，于是便利用市场化手段，借助民间资金兴建公益设施。

　　在望京，有一处被“冠了名”的公园——金隅南湖公园，公园与金隅国际小区一街之隔。它的运营模式与“清风湖模式”类似。据了解，金隅南湖公园由金隅集团认养，公园同时承担了广告和房地产配套宣传作用。李运远透露，“清风湖模式”特别适合二、三线城市，而北京，由于政府对公益设施投入相对较大，因此并没有大规模出现类似情况。（实习记者 孙毅）