不限私家车 不减公务车 不收拥堵费
【社会热点】广州：“三不”治堵新政被指“很温柔”
8月1日，广州市新闻办公室正式发布《广州市关于改善中心城区交通状况的工作措施》(以下简称《措施》)，其中包括30条改善中心城区交通状况的工作措施，标志着广州新一轮交通改善之路全面启动。
广州市政府有关部门早在去年9月就组织专家咨询会，对中心城区如何“治堵”进行了论证。今年1月，治堵方案的讨论稿和征集意见稿先后出炉，经过专家研讨论证、公开征求社会公众意见等多项程序和反复修改，治堵方案在上月的广州市政府常务会议上审议通过。
对比3月份出台的征求意见稿，《措施》不限私家车、不减公务车、不收拥堵费，引发市民热议，有人将它解读为“三不”，认为广州治堵新政“很温柔”，一些焦点问题被“模糊化”、“笼统化”。
热议一
限制新增公务车很难？
广州在今年3月出台的征求意见稿，将备受公众关注的“限制公务车”纳入其中。然而在新近公布的《措施》中被删得只剩一句：“机关单位公务用车配置严格按照国家相关规定执行；积极采取措施，严格规范公务车使用管理”。征求意见稿中最关键的“到2015年，本市各级党政机关、全额拨款事业单位不再新增公务用车指标”却被全部删除。
《措施》对公务车的管理和限制只字未提，引发市民一片热议。
车主洪先生表示，政府应该为限制机动车使用作出表率。出租车司机麦先生听说这次方案没有实施限制公务车数量的政策，他有些失望地说：“谁不是在为城市服务啊？是不是为城市服务的都应该配送专车？”
广州市政协委员韩志鹏认为，缓解交通拥堵，公务车管理是关键，根本在于减少公务车数量。
一向关注公车改革的市人大代表卢启明则认为，治堵方案删掉限制新增公务车措施并不稀奇。“实际上很难操作，就算写进去了，到头来可能也是执行不了。”
对于如何实行《措施》中关于“严格规范公务车使用管理”的问题，广州市交委副主任黄少新表示，政府相关部门将积极探索试行如加装GPS、公务用车公示等措施，进一步加大对公务车的管理力度。
广东省政府参事王则楚则认为，运用GPS系统监督，耗费人力物力。“公务车是不是公用，有些是很难分清的。”
有的市民则提出，可以在公车贴上具体单位的标识，方便市民监督举报更有效。也有市民建议，先强制要求公务车按周一到周日，对应只让尾号为1到7的车牌上路。然后安排公务员坐地铁，第一节及最后一节预留给他们。
热议二
“交通拥堵费”该不该征？
对于市民关心的“拥堵费”问题，《措施》没有明确提出征收，取而代之是“经济杠杆”的笼统说法。
对此，黄少新表示，经济杠杆包括征收拥堵费、提高停车收费标准等措施，在新加坡、伦敦、斯德哥尔摩等地都取得了明显的效果。
广州市交委发展规划处处长沈颖表示，目前还在进行方案的研究论证。收取拥堵费之前，首先要解决三大问题：
第一，要有相应的行政法规文件的支撑，相应的报批程序，根据目前的规定还要依法报批省政府批准；
第二，拥堵费要采取信息化不停车的收费方式，以免因为收费造成新的交通拥堵；
第三，还要明确收费所得资金的使用用途。
广东省政府参事王则楚对此表态说：“广州远未到征收交通拥堵费的时候。划定哪些地方可以征收，是很麻烦的。如果设站收费，只会越收越堵，最好的办法是买年票。这样一来，要是有年票的人才被允许走这段路，怎么监督？没有年票的人必须绕路，其他的路会不会也堵？新加坡是个很小的城市，情况跟我们不同，不能相提并论。”
有市民认为，党政及各种行政机关占据着城市的中心，只有把这些单位迁出城市的繁华地区，在城市的外围建立办公区域，才能彻底解决城市的拥堵，也能彻底解决城市的“潮汐”现象！
广东省社科院院长梁桂全则斥责收拥堵费是“用交通灾难发财”，他说：“收拥堵费治标不治本，连标也治不了！”梁桂全认为，广州频频拆矮楼建高楼，一边治堵却一边增加城市密度：“广州应该下狠力冻结城市密度和建筑密度，全面合理规划城市布局。另一方面发展公共交通，广州的道路其实利用潜力还很大。再就是加强交通主体的文明程度，预计可以增加20%的交通容量。”
热议三
“差别化收费”给车主增负？
用经济手段调节中心城区的交通流量是广州此次治堵的重要一招，但之前“提高停车费总水平”的说法被删，取而代之的是将实行差别化的停车收费价格标准。
《措施》提出优化调整停车场差别性收费，利用价格杠杆，引导个体车辆多选择城市外围停放，引导市民尽可能选择公共交通方式出行。
据市交委副主任黄少新介绍，这也是参考了其他城市的经验。从北京的治堵经验来看，停车场收费标准的调整对于缓堵成效明显。而且广州市现行的三类地区停车场收费标准，由于珠江新城CBD等新兴经济繁荣区域的崛起，已不能适应形势需要，亟需调整。
效果是否真能如预期中那样？车主表示担忧：今后驾车会更花钱，却照样堵。每周都要到位于珠江新城与客户谈生意的周先生说，每次都要花掉他30多块钱的停车费。他表示，即使像珠江新城这样的中心城区停车场要涨价，自己依然会选择开车过来。
而在珠江新城上班的何先生则表示一旦停车场涨价，将让他们这些工薪阶层的生活压力陡增，“我现在这个车位的月租是1200元，但是我别无选择。”何先生说，他家住番禺的社区，虽然有楼巴出入市区，但由于楼巴出来之后还要再转地铁，“三号线每到上下班时间就非常拥挤，我是实在没办法才开车来上班的。”
热议四
广州治堵未来走向？
据统计，截至今年5月，广州市机动车拥有量达222.3万辆，其中小客车拥有量为143.8万辆。近5年来，广州私人小客车年均增长率已经高达22%，超过了北京和上海。不少市民希望仿效北京、上海，增加“限牌”的相关措施，应对不断激增的上牌量。
然而，《措施》依然没有任何“限牌”、“限行”的内容。新的治堵方案不但没有一个字提及限制上牌，而且对于“限行”的表述也仅局限于“研究中心城区特殊路段或特殊时期临时性交通限行的相关措施”。
方案的相关解释则明确表示，广州不会学习北京对机动车实施尾号限行，原因是北京的经验证明，如果根据尾号限行，将会促使市民购置新车从而导致机动车保有量大增。
不限牌，不限行的《措施》甫一公布，就有市民感叹：“这个治堵方案仍是头痛医头、脚痛医脚的近视症。”也随即指出了广州禁止摩托车和电动车的不合理之处，“摩托车、电动车行驶、停车占用面积小，燃油成本低，出行效率高是不争的事实，且又能有效抵消汽车的保有量，完全可以避免广州重走京沪对私家汽车单向治堵、越治越堵的死胡同。”
这位市民还援引了外国的案例对比，增加自身建议的可取性。“纵览巴黎、东京等国际众多大都市，城市道路不见得比我们宽，交通工具保有量却比我们多，但交通依然畅通；除了交通管理得力之外，汽车、摩托车、电动车幸福同行也是一个重要原因。”（实习生 陈沭岸 苏卓图 本报记者 叶小钟）
