最挤黄金周曝长假出行困境 专家吁改职工休假制度(2)

　　争论

　　?集中长假惹祸PK不是黄金周的错

　　全国政协委员、清华大学假日改革课题组负责人蔡继明表示：“十一”黄金周也应在适当的时候取消。眼下的“十一”黄金周，对人们来说是强迫式的，是“被休假”。

　　支持这一观点的专家表示：“黄金周”设置的初衷之一，是为了拉动当年略显萧条的消费市场，有一个全国人民集中、较长时间的休假，带动家庭旅游、家庭消费的兴旺，进而带动国内消费。时过境迁，国内消费早已旺盛得让世人目瞪口呆了，以集中旅游带动集中消费的黄金周设置的必要性，已经不再存在了，也因此取消了“五一”黄金周。但是，这样的半拉子调整，结果可能让决策者始料不及：更多的人流涌向了“十一”，带来的是更混乱的场面。

　　与之相反的观点则认为，黄金周衍生的诸多问题，本身并不在于长假本身，而是平日里公共治理欠账的“集中爆发”。譬如旅游业，流量控制制度与消费提示技术在哪里？譬如交通，拥挤难道仅仅是个资源问题？黄金周休假制度是个舶来品，诸多国家都有集中休假时段，那么，它们为什么鲜有类似“严峻问题”发生？

　　有网友说，我们已经有一个黄金周给“抱怨”没了，如果再抱怨下去，说不定国庆黄金周也会没了。景区人山人海，自然让休闲打了折，但这不是黄金周的错，是我们的法律还没得到真正的执行。比如说，如果带薪休假能落实，“十一”恐怕没那么多人。下一个黄金周可能依然拥挤，但对许多工薪族来说，能有黄金周就算不错了。

　　建议

　　各省能否错峰放假

　　围绕是否取消黄金周的讨论，人们也提出了黄金周放假的“解决方案”。省内一些专家提出，解决“出行之痛”还要靠完善职工的带薪休假制度，让大家的集中休假变成分时休假，改变统一放假造成的拥挤现状。还有人提出了错峰放假和恢复“五一”黄金周的想法。

　　对于黄金周如此拥挤的原因，有网友认为是缺少了“五一”黄金周的分流。2008年“五一”长假被清明、端午和中秋等3天“小长假”取代后，山东省人大代表、山东龙岗旅游集团董事长张善久还在全省两会上提出恢复“五一”长假的议案，理由是可以分流“十一”集聚的居民出游潜能，代表了一部分旅游从业人员的声音。据悉，从2009年起，广东省率先恢复“五一”长假，鼓励单位根据自身情况弹性安排放假，鼓励职工将带薪休假与“五一”长假相结合休假。另有一些人提出了各省错峰放假的想法：每个省应该轮流放假，不要统一搞黄金周。比如国庆放假，长江以南放9月26日至10月2日，长江以北放10月1日到7日。 与恢复“五一”黄金周的提法相反，清华大学假日改革课题组负责人蔡继明坚持主张取消黄金周，他认为，取消黄金周能够对落实带薪休假形成倒逼机制。

　　一项调查显示，只有三成人每年享受带薪休假；有21.8%的受访者虽符合享受条件，但从没有过带薪休假。对此，省内的一些专家提议，对带薪休假的执行情况，建立监管惩罚机制。山东省旅游规划设计研究院院长陈国忠认为，现行带薪休假制度之所以执行不下去，与人们认识有关，没有将休闲视作人生必需的事情来对待。有的政府单位安排工作人员休闲时不声张，成了“隐休闲”，无形中限制了人们对休闲认识的提高。而这需要政府部门有一个更好的协调系统来推进国民带薪休假的实施。对此，我省在全国率先出台《国民休闲发展纲要》，提高人们对休闲的认识，推动了带薪休假制度的落实。(记者 王鸿光)