遛狗不栓绳现象如何禁止 律师呼吁应多部门协同执法

　　【解说】近日，一则“济南实行养狗积分制”，遛狗不栓绳要扣分的新闻备受关注，据媒体报道，如果犬主被民警发现三次“遛狗不拴绳”，将被扣满12分并没收犬只。为此，养狗不栓绳这一不文明现象应如何制止再次被大众热议。

　　记者调查走访发现，民众在马路上一般会给宠物狗栓绳，有犬主表示，出门遛狗一定要拴狗绳。

　　【同期】北京某小区居民 聂小姐

　　出门一直都会系一些，走人的时候也会给它拉的紧一点儿，因为有可能有的人会比较害怕它扑过去，我觉得就是不要打扰到别人，出门遛狗一定要栓狗绳。

　　【解说】但在公园或小区内，不拴狗绳的现象较为普遍，小型犬居多。

　　【同期】北京民众 韩先生

　　不拴狗绳儿这个事情挺普遍，我这狗我能保证不咬人。因为这狗病了，我们就没栓，皮肤病。

　　【同期】北京民众 杨女士

　　因为这狗特别乖，一般跟着我走，我就不栓了。(为什么不栓？)因为我们老在这公园玩儿，它也温顺，狗它也不会去撵小朋友。

　　【解说】记者在北京某小区内看到，绿化草坪上立有禁止宠物进入的牌子，旁边还设有专门的狗便池。居民林女士说，尽管小区做了很多举措，但仍有一小部分人不拴狗绳，任宠物在草坪上乱跑。

　　【同期】北京某小区居民 林女士

　　很担心，每次都是下电梯的时候，那狗都在那儿，有人还拴着还好一点，就怕那不拴的都咬的，但是像那样的我们都抱着孩子走，都不让她下来走。

　　【解说】小区居委会的工作人员告诉记者，此类养犬不文明现象在小区比较普遍，他们只能进行劝导。随后，记者拨打了派出所电话，工作人员说，对于这种不拴狗绳或宠物随地大小便的行为，警察会进行口头教育，并无其他举措。

　　【同期】北京西城区天宁寺派出所 指挥中心 工作人员

　　咱们只能说是跟物业联系，让物业派保安就是重点的时间段去转转，处理方式目前就是口头教育。

　　【解说】近年来，城市养犬遛狗成为街头一景，与此同时，养狗扰民，狗咬人事件时有发生。如《成都女子不拴狗绳 路人被狗咬伤》，《遛狗不牵绳 云南一女子被狗咬掉上嘴唇》等新闻屡见不鲜。多地也出台了相应政策，如济南的“养狗积分制”、武汉的违规养犬将被纳入失信名单、扬州成立“文明养犬巡逻队”等。律师指出，与其在事后进行监督执法，不如在事前对养犬者进行培训。

　　【同期】北京德翔律师事务所 主任 安翔

　　养犬这个问题上，你说大家一开始交钱。养犬必须要交钱来办证，以后每年还都要交钱，而且这个价格相对来说还不低，那么这个钱用于什么了，里面有没有一些养犬必要知识的一些培训，我觉得这都可以纳入进来。

　　【解说】此外，执法力度不够、执法人员不足的问题也亟待解决。律师认为，应多部门协同执法，共同治理养犬不文明现象。

　　【同期】北京德翔律师事务所 主任 安翔

　　目前北京市主管部门是公安，基本上养犬违法就是给公安打电话举报，来查处这种。但实际上就涉及动物的这些我觉得农业局，畜牧局实际上也有相应的职责。可以考虑把这个农业部门、畜牧部门能够纳入进来一起参与这个事情。

　　刘轩廷 北京报道

责任编辑：【卢岩】