应考虑对国际热钱征跨境资本税

　　在国家宏观调控经济、遏制通货膨胀及抑制人民币升值之时，笔者以为还有必要考虑对国际热钱、国际游资开征跨境资本税。

　　跨境资本税的调控及运用由来已久。去年以来，一些新兴经济体也开始课征各种跨境资本税，以调控资本出入。

　　综合各国实践，对跨境资本直接征税的方式有两类，即征收所得税和征收金融交易税。

　　运用征收所得税的手段管制跨境资本，主要针对非居民，政府可根据管制意向制定差别税率，以抑制某类资本流动或改变资本流动的期限结构。而征收金融交易税，其计税基础是国际资本交易额，属于预扣税，有助于抑制资本短期投机。

　　除直接征税外，还有间接征税，即无息准备金制度(URR)，具体为：跨境投资按照投资额的一定比例，向央行缴纳本币或外币存款，在存期内存款没有利息。从效果看，它是对国际资本流动的间接征税，消除套利机会，属于隐性的跨境资本税。

　　以短期投机性炒作为特征的国际资本，其对一国或一个区域的经济及金融市场的破坏力是很大的。因此，面对短期资本流入对中国金融市场的冲击，为确保中国金融秩序的稳定，实施跨境资本税是需要考虑的选项。 (宋一欣)