郭树清敦促上市公司分红 证监会连烧三把火引热议

　　郭树清履新，证监会终于烧起了“冬天里的一把火”，针对市场的热点问题，证监会以有关负责人的名义表态，表示将进一步采取措施“明确分红比例，提升上市公司对股东的回报”、“完善新股发行体制，注意大盘股发行风险”、“加强市场诚信和透明度建设”问题。

　　证监会的表态引发了市场热议。英大证券研究所所长李大霄评述称，“新主席上台后的第一招抓住了市场的本质”。但也有不少人士表示，对于分红政策的制定应更加科学，如果不取消分红红利税，强制扩大分红比例股民反而受害。

　　第一把火

　　改革发审制度 警示大盘股发行风险

　　今年以来，沪深股市波动幅度有所加大，不少股民认为市场无序扩容是影响中国股市健康发展的重要原因。对此，证监会有关负责人表示，股市波动是内外部复杂因素共同作用的结果，并非市场扩容的结果，今年的大盘股发行数量明显减少。但针对大盘股发行，证监会将提醒发行人和承销商关注市场波动给发行和承销工作带来的风险。

　　上述负责人称，欧洲债务危机恶化和扩散、国际市场震荡加剧以及上市公司业绩增长预期等因素影响，导致沪深股市波动幅度有所加大，并非市场扩容的结果。“但由于市场高度关注大盘股发行，所以我们会对大盘股发行人和承销机构进行提醒。大盘股动静大，代价也大”，证监会建言公司和保荐机构借鉴海外经验，在市场低迷，发行成功不确定性加大的时候，应慎重考虑。

　　第二把火

　　提升上市公司对股东回报

　　相对于海外成熟股市，国内上市公司分红吝啬，对股东回报不够也是股民们一直诟病的一大弊端，对于分红制度的改革动向，成为证监会新政的亮点。

　　证监会有关负责人也表示，尽管近三年现金分红的上市公司家数占同期全部上市公司家数的比例、平均每股现金分红金额均呈上升趋势，但上市公司的分红情况仍然不尽理想，同成熟市场相比差距较大。主要表现在：分红意愿不强，主动回报股东的意识明显不够；缺乏对分红的具体规划，可预期性差；平均的上市公司股息率明显偏低等。

　　据悉，就下一步加强上市公司回报，证监会拟出台一系列具体措施，包括：第一，新股上市时，在公司招股说明书中细化回报规划、分红政策和分红计划，并作为重大事项加以提示，提升分红事项的透明度；第二，要求所有上市公司应采取措施完善分红政策及其决策机制，科学决定公司的分红政策，要对分红安排进行具体规划，增强红利分配的透明度。

　　第三把火

　　加强市场诚信和透明度建设

　　中国股市的诚信和交易公平透明问题，一直是证监会的工作重点，但目前中国资本市场上老鼠仓、内幕交易、包装上市等问题仍然层出不穷。

　　证监会表示，下一步将认真落实十七届六中全会的要求，积极参与政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设。结合业务工作，进一步强化证监会政务信息公开，及时公布监管立法、稽查执法、日常监管等信息，积极推进行政审核与许可流程的阳光作业，加大重要政策的主动沟通和释疑解惑，提高监管开放度和透明度。同时，加快升级市场诚信档案，完善诚信监管执法手段和信息披露制度，建立健全诚信建设工作机制，依法严惩欺诈发行、虚假披露、会计造假等失信行为，切实维护“公开、公平、公正”的市场秩序。