云南耿马华侨管理区推动"十一五"产业结构调整

　　耿马华侨管理区从“十五”末到“十一五”末的总体变化，可以说是改革开放以来华侨管理区实施改革最多、发展最快最好、场员群众得到实惠最多的时期。2009年，按照“体制融入地方、管理融入社会、经济融入市场”的改革目标要求，顺利完成了华侨农场到华侨管理区的管理体制改革。“十一五”期间，管理区以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，紧紧围绕县委、政府提出的“打牢科学发展基础、建设人民满意队伍、提升三个核心指标、构建富裕和谐耿马”的要求，突出又好又快发展这一主题，解放思想，结合实际，抢抓机遇，沉着应对改革过程中的诸多困难和问题，大力实施产业结构调整，在推动各项改革工作顺利完成同时，保持了国民经济持续健康快速发展。

　　回顾“十五”末，农场仅是以种植甘蔗的产业单一的纯农业企业，由于产业单一，缺乏抵御市场风险的能力，缺乏经济活力和发展后劲。为适应发展变化的新情况、新形势，更好地应对改革发展中的严峻考验和挑战，农场领导班子与时俱进，以市场为导向，结合实际，提出了以甘蔗产业为主，多种产业共同发展的“6+1”发展路子，并开始实施农业产业结构调整。号召场员用人均7亩地中的 6亩继续抓好甘蔗产业，加大投入提高单产，力保甘蔗总产不降低；用1亩地着力发展高产值高收益的水果、蔬菜和畜牧养殖等三个新兴产业，并采取鼓励和扶持措施发动群众发展家庭养殖业，想方设法拓宽增收渠道，增加场员家庭收入。

　　通过积极探索实践，农场完成社会总产值等各项经济指标均有明显提高。取得的初步成效，更加坚定了农场走产业结构调整，推进农业产业化发展的信心，并在实施“6+1”产业发展思路的基础上，又进一步提出了“发挥两个优势，打牢一个基础，巩固一个产业，培育两个产业，建立一个体系，实现两个目标”的“211212”华侨农场经济社会发展“十一五”总体发展思路，切实抓好产业发展。一是充分发挥农场区位资源优势和“侨”的优势。加大土地开发力度，全面提高土地开发利用价值，使潜在的优势变为经济优势。二是打牢农田水利基本建设基础。在巩固现有水利设施的基础上，积极争取项目资金，加大水利基础建设力度，切实打牢农业发展基础。三是着力巩固甘蔗产业。继续抓好甘蔗生产，加强科学种植和管理，优化甘蔗品种结构，依靠科技提高单产，确保场员增收不返贫。四是着力培育好畜牧养殖和水果种植两个产业。拓宽场员增收致富渠道，增强发展后劲。五是建立一个科技服务体系。坚持走“科教兴场、科技兴农”战略和可持续发展道路，强化农业实用技术的培训与推广，建立健全科技推广培训和服务机制，提高农业科技含量，为农场发展现代化农业走可持续发展道路打牢基础。六是通过努力，“十一五”末实现年劳均纯收入4500元，年纯收入2300元，农场各各经营协调发展，达到农业增效、农民增收的两大目标。

　　在大力实施产业结构调整同时，不断夯实基础设施建设，打牢发展基础。“十一五”期间累计完成基础设施建设投入10248.4万元，通过项目建设，管理区水、电、路等基础设施全面加强，场员群众的人居环境得到显著改善。其中：归难侨危房改造工作于2007年11月正式启动，2009年底全部完成并通过验收。共完成危房改造758户，占任务数的100%。非归难侨危房改造工程2009年启动，截止2010年11月，共启动409户，占任务数的100%，年底将全面完成建设。累计完成危房改造及危改配套设施投资5833.4万元。完成区内2个小(一)型病险水库队险加固工程，完成投资1006.3万元。3个小(二)型病险水库纳入全县规划，将于“十二五”期间全面完成除险加固。现有库塘蓄水总量达350万方，能基本满足生产、生活、农业灌溉、市镇建设用水需求。实施了国土整治一期、国债以工代赈示范工程及渠系配套建设工程，累计完成投资1657万元，完成坡改梯6500亩，中低产田改造3000亩，改造耕地占全区耕地的67.8%。配套建设蔗区灌渠23.14公里，全区75%以上耕地得到有效灌溉。 “十一五”期间，共完成场区主油路建设4.3公里及通队弹石路建设21.43公里，完成投资1046万元。县委、政府每年将管理区的一个生产队纳入全县新农村建设盘子，在产业发展、基础设施、社会事业、生态能源、高稳产农田及其他社会公益事业等方面给予扶持。素质教育稳步推进，教育发展水平持续提高。小学学龄儿童入学率达99.79%，初中入学率97.94%，两项指标分别比“十五”末的94.54%、95.43%提高了5.25、2.51个百分点。职业教育因地制宜，举办新型农民培养培训班，参学132人；举办各类农村实用科技培训134场次，参加7354人次。卫生事业加快发展，新型农村合作医疗取得明显成效。2010年参保人数3139人，参保率99.4%，分别比“十五”末1178的增加1961人，参保率上升了66.57%。

　　社会保障体系不断健全，2010年共有人参加养老“两险”共2075人，比“十五”末的1266人增加849人。参保率达97.5%。积极向上级争取养老保险补助金308万元，帮助576人解决缴费难的问题。文化体育事业呈现勃勃生机。编排出了具有浓郁侨乡特色和产业特色的花灯剧《蔗林对歌》、竹杆舞《虎口拔牙》、场庆专题大型歌舞剧《岁月如歌》等文艺节目在县内演出。体育事业不断进步，体育基础设施不断完善，“耿侨杯”篮球赛、国庆排球赛、青年足球赛规模、影响日益扩大，水平不断进步，成为促进管理区精神文明建设的窗口和桥梁。管理区党的建设和精神文明建设向广度和深度推进，民主法制建设得到加强。(记者周文璟 曹健)