侨界“提案获奖专业户”揭秘一份优秀提案的成本

　　1997年至今，从“缺少停车场影响淮海路升级”到“向市民赠送世博大礼包”，（上海）市政协委员、民主建国会卢湾区副主委、卢湾区侨(华)商会会长李飞康有多个提案获奖，成了有名的“提案获奖专业户”。

　　提案不分大小，关键是有理有据、切中要害。一份优秀提案，需要多少时间和经济成本才能做到调研充分、建议科学、经得起考验、让老百姓受益？李飞康给记者算了一笔账。

　　时间成本：

　　两年三稿获“市优”

　　“一个调研充分、行之有效的提案需要花费大量时间。”李飞康以自己与沈伟娟委员共同提出的《关于预防世博展览馆空气被污染的建议》为例，估算了一个优秀提案的时间成本——两年。“从萌生想法，多次深入实际调研，到最后成稿、提交，相关措施被世博会采纳、实施，差不多用了两年。”

　　2008年的一次民建会员企业座谈会上，李飞康听说了许多大型超市存在装修污染环境的情况。会后，他立即组织了由8位民建会员组成的调研小组，暗访了10多家大型超市、新开业的商店、餐厅、办公楼、旅馆及文化娱乐场所。通过收集样本数据和指标的分析，发现90%以上存在着不同程度装修污染环境的问题，这些场所的工作人员，很多都有眼睛干涩、头晕憋气、胸闷等症状。

　　“这个《关于改善公共场所装修污染问题的若干建议》最初是区级的一个提案，世博园工程动工后，我非常担心200多个场馆因需短时间内集中完成装修而引起环境污染。”李飞康在2008年调研的基础上，又专门走访了装饰协会和环境监管部门，请专家详细讲解装饰材料的害毒物质放射性对人体的伤害及污染环境等触目惊心数据和事例。李飞康多次核实情况，三易其稿，最终形成了《关于预防世博展馆空气污染的建议》提案。

　　这份提案很快得到世博局的回应，并专程派人上门答复，详细介绍了世博局解决这一问题的措施和办法，并邀请李飞康去世博场馆现场“挑刺”。2010年的上海“两会”上，《关于预防世博展览馆空气被污染的建议》被评为政协优秀提案。

　　技术成本：

　　“搭便车”提高专业性

　　一个优秀提案的诞生，伴随着一次次的实地测量、调研、化验、查询相关资料和数据、撰写总结报告，这些工作花了多少钱？李飞康告诉记者：“钱就没法计算了。比如交通上，我们自己开车跑来跑去。希望一些机构提供相关数据和实例时，他们有顾虑，要反复沟通、熟悉。”

　　据了解，绝大多数“两会”的代表委员提交的议案提案都是利用自己的时间和费用完成的。“政协有提案补贴，但微乎其微。”一些政协委员告诉记者。

　　对经济成本，李飞康认真地说：“作为侨界的代表委员，我把这些看成是责任和荣誉。在提案调研、写作过程中，大家付出的心血是金钱无法衡量、计算的。”

　　在技术上，李飞康采取了“搭便车”的办法，充分利用了民主党派中专业人士多的优势。“我发动、联合了民建的一些成员，发挥他们的技术专长，解决了设备和化验的问题。”

　　李飞康告诉记者：“我的提案特别关注民生，但好的民生提案不是琐碎而缺乏技术含量的，要有实实在在的调研结果和解决办法。”

　　获奖秘诀：

　　热门中选冷门

　　“我们总说改革开放三十年取得了多么大的成绩，世博会给上海带来多么大的好处，但普通市民如何能分享到这些成果？”李飞康“向市民免费赠送世博门票”的提案，不仅成为上海老百姓中口碑最好的一个“世博遗产”，也作为世博经验的一部分，被其他地方“取经”学习：2010年11月，亚运会在广州举办，每个广州家庭都得到了一张免费的亚运会门票，广州方面坦陈“这是学习了上海世博会的经验”。

　　“光提议送世博门票很简单，但是给全体市民发票，牵涉的面实在太广，以团体120元的门票价格计算，这个数目就相当可观，所以我的提案中还有送门票的可操作办法。”在如何提高提案质量方面，李飞康感慨地说：“要树立提案精品意识。提案不能为了凑数，而是要善于捕捉热门中的冷门。反映社情民意时，既要‘原汁原味’，又不能‘笼而统之’。”(陈丽伟)