文成籍华侨首创海外民间调解组织 与国内法院对接

　　中新网5月6日电 据文成县侨联消息，日前，意大利米兰文成同乡会民事调解委员会在米兰宣告成立。这是首例与国内法院直接进行诉调对接的海外民间调解组织。

　　该调解委员会主要成员是胡建金和吴步双。胡建金曾经担任玉壶法庭的人民陪审员有十几年，而吴步双是原玉壶法庭的副庭长。由于两人都具有一定的法律知识和审判实践经验，在国外期间，热心为华侨调解纠纷，且在华侨群体中声望较大。2009年11月，二人被文成法院特地聘请为海外特邀调解员，协助法院在国外寻找当事人，对部分民事案件进行委托调解，协助法院执行部分涉侨案件标的等等。

　　文成县是全国著名的侨乡，约有10万之众侨居世界55个国家与地区，占全县总人口的四分之一。特别是全省著名的侨乡——玉壶，他们在国外聚居地是意大利，而米兰是其中的聚居点之一。长期以来，与玉壶籍华侨有关纠纷的案件约占文成法院涉侨案件总数的80%左右。由于涉侨案件的一方或双方在国外，法院审理涉侨案件存在取证难、送达难、沟通联系难等问题，涉侨案件通常难于直接送达，一般都采用公告送达或逐级送达方式送达，公告期要求六个月，逐级送达的话时间需要更长。而且由于侨民居无定所，人员流动频繁，逐级送达成功率极低。往往一件离婚案件从起诉到结案生效要一年半多时间，有的甚至要两三年时间，给侨民诉讼造成诸多不便。这次特地成立该调解委员会，就是解决在外华侨的诉讼难问题。

　　该调解委员会的主要职责是：

　　一是协助法院寻找当事人住所。通过网络视频，不定期地接受国内法院发送来的身在意大利又没有详细住所的当事人的基本情况。调解委员会通过当地的商会，或者短讯平台寻找当事人，再将住所返回给法院。

　　二、接受法院的委托调解。双方均在国外的，经双方当事人同意后，调解委员会接受案件的委托，通过调解员的调解，达成协议后，由国内法院出具调解书；一方当事人在国外，另一方在国内的，通过远程视频系统，由国内法官和海外调解员共同主持调解，并将调解过程进行全程录音录像；或者由法官做国内方当事人的调解工作，海外调解员做国外方当事人的调解工作，再通过视频协商。

　　三、移送进行司法确认。经调解委员会调解达成的民事纠纷，当事人如需国内法院确认协议效力的，由调解委员会直接移送法院，开通绿色通道，通过视频履行授权手续，移送国内的被授权人，办理司法确认手续。

　　四、协助法院执行。对于离婚纠纷案件中子女抚养费及财产等的执行，由调解委员会督促履行。(包小荣)