2010年是“十一五”计划的收尾之年，同时也是黑龙江省牡丹江市站在新起点、瞄准新目标，实现新一轮追赶跨越的起步之年，目标宏伟、任务繁重、责任重大。

　　为此，牡丹江市侨联2010年工作的指导思想是：深入贯彻落实党的十七届四中全会精神和市委十届十次全会精神，以科学发展观为统领，以“超千破百”为目标，以中国侨联“八代会”精神为动力，履行职能，发挥优势，凝聚侨心、汇集侨智、发挥侨力、维护侨益，为实现牡丹江市新一轮追赶型跨越式发展，做出新的更大贡献。重点做好以下六方面工作：

　　一、坚持以科学发展观为统领，实现侨联工作创新发展

　　全市各级侨联组织，要继续坚持以科学发展观统领侨联各项工作，在地方党委、政府的统一领导下，围绕保民生、保稳定、促发展，进一步解放思想、开拓创新，勇于打破常规，创造性地开展工作，以敢为人先、创新创业的精神，把思想认识和侨联各项事业统一到市委、市政府的全局性战略部署上来，全面推进侨联各项工作登台阶、上水平，在新一轮的追赶跨越中，重新审视、重新定位、重新谋划侨联工作，努力实现侨联事业创新发展。

　　二、围绕中心发挥优势，为实现“超千破百”做出新贡献

　　当前，我市正处于工业化加速、城市化提升、市场化转型、国际化拓展的关键时期，全市各级侨联组织要紧紧围绕市委提出的“超千破百”战略目标以及为实现这一目标确定的加快“四个调整”，建设大牡丹江，做大做强哈牡绥东对俄贸易加工区；推进“四个提升”，建设新牡丹江，实现城市社会同步协调发展的战略措施，着力做好以下三方面工作：

　　——大力开展招商引资。要加强与中国侨联、省华商会、南方兄弟侨联、海外华人华侨社团组织的沟通与联系，重点围绕我市大项目建设、旅游业、物流业、房地产业、文化、服务外包等产业，开展招商引资。同时，积极向上争取，开展会展经济。

　　——主动参与经贸活动。要充分发挥归侨侨眷与海外联系广泛的资源优势，主动进入经济战线主战场，密切配合地方政府及其有关部门开展的对外商贸考察、经贸洽谈和技术交流等活动，在各种大型经贸活动中做好宣传、推介、联络、服务等工作。

　　——深入推进全民创业。要按照市委全会提出的以“激情城市、激情创业、激情发展”为动力，全面增强创新发展的活力，在全社会营造万众一心、加快发展的良好氛围。继续深入推进“立业兴家”活动，今年拟在绥芬河、东宁、宁安、穆棱四个县(市)召开全市归侨侨眷“立业兴家”活动推进会，重点发展新企业、选树新典型，使活动规模、层次达到一个更高的水平。要大力推进大学生就业工作。各级侨联组织要动员和组织所属侨资企业，积极创造有利条件，提供更多就业岗位，努力缓解大学生就业压力。

　　三、整合侨力资源，不断开创海内外联谊工作新局面

　　——要克服困难、创造条件，充分利用海内外“两个平台”和对俄、对韩窗口作用，有计划、有组织地邀请一批海外知名华商、华人来牡参观考察，开展经贸洽谈，力争促成一批有质量、有潜力、有发展的项目落地。

　　——要坚持走出去原则，通过学习借鉴国内发达地区侨联组织的先进经验，开阔我们的视野，提高我们的工作水平。

　　——要通过加强海外联谊，大力宣传推介牡丹江，不断扩大牡丹江的影响，吸引更多的客商来牡投资兴业。

　　——要做好新华侨和华人新生代的工作，加强同新华侨、华人、留学人员及其社团的联系，通过老一辈侨领做新一代的工作，不断激发新华侨、华人爱国爱乡、建设家乡的情怀。

　　四、夯实基础创新方法，努力提高为侨服务工作水平

　　坚持为侨服务宗旨、打牢为侨服务基础、创新为侨服务方法、提高为侨服务水平。

　　——要通过街道、社区等渠道，采取调查问卷、侨情普查等形式，大力开展调查研究，全面了解和掌握我市归侨侨眷以及海外华人华侨基本情况、利益诉求、意见建议等，为有针对性地开展为侨服务工作，打下坚实基础。

　　——要在统战工作进社区的基础上，积极推进社区侨联工作，在有条件的社区组建社区侨联小组，定期开展活动，推进“双向服务”(社区为归侨侨眷服务，归侨侨眷为社区服务)。

　　——要切实做好贫困归侨的生活保障工作，要按照省政府侨务办公室、省侨联、省民政厅、省财政厅2009年12月15日联合下发的《关于对生活困难归国华侨给予生活补贴的通知》(黑侨发[2009]6号)有关“对符合低保条件的生活困难归侨全部纳入最低生活保障范围，其本人按当地城乡低保标准全额享受最低生活保障金，同时每人每月再加发100元的生活补贴”等要求，会同有关部门，切实做好贯彻落实。

　　——要继续做好“送温暖、献爱心”工作。要积极协调有关部门，努力争取各方面支持，采取多种形式，加大对贫困归侨侨眷及残疾归侨侨眷的扶持力度。今年市侨联拟组织开展一次面向贫侨眷属的义诊等活动。

　　五、发挥作用建言献策，努力提高参政议政水平

　　——要切实发挥侨界人大代表、政协委员的作用，组织代表、委员围绕党委、政府的中心工作，抓住关系归侨侨眷根本利益的难点问题，深入开展调查研究，及时、准确、客观地反映侨界群众的意见和呼声。

　　——要切实强化侨联组织的团体功能，注重侨情信息的搜集整理，鼓励基层组织和广大归侨侨眷反映侨情民意，畅通下情上达的渠道，逐步提高侨界民主参与、民主监督的质量和水平。

　　六、大力加强自身建设，努力把侨联建设成为侨胞之家

　　——大力加强思想建设。全市各级侨联组织，要按照市委建设学习型城市的要求，建设学习型机关、学习型干部，不断提高机关干部个人修养、综合素质、工作能力，努力营造想事干事、团结和谐的良好氛围。

　　——大力加强组织建设。组织建设的重点是创新工作载体，各地要积极探索组建经济服务委员会、法律维权委员会、海外联谊委员会、宣传学习委员会、参政议政委员会等专委会，最大限度地调动各个方面的工作热情，更好地发挥专兼干部的作用。

　　——大力加强作风建设。侨联工作是党的群众工作的重要组成部分，必须按照市委全会提出的“倡导领导在一线指挥，工作在一线落实，问题在一线解决，作风在一线转变”的要求，拿出更多时间，深入基层、深入群众，了解疾苦，解决问题，使侨联干部都能够成为深受归侨侨眷和海外侨胞信赖的亲人和朋友，把侨联组织真正建设成为侨胞之家。

　　——大力加强机关建设。机关建设的重点：一是强化制度建设，规范工作行为。如：文书档案管理制度、文件收发传阅制度、出勤考核制度等等。二是强化宣传信息，扩大工作影响。要充分利用广播电视、各种平面媒体以及牡丹江市侨联网站等平台，学习有关法律政策，反映各地侨联工作动态，及时传递海内外信息，宣传推介本地风土人情及有关优惠政策，为广大归侨侨眷和海外侨胞服务、为我市经济建设和社会发展服务，为扩大侨联组织的社会影响提供强有力的舆论支持。(牡丹江市侨联)