出租车改革各地还需结合实际出“细则”
参与互动 公路交通发展研究中心为出租车改革意见，以及互联网预约出租车管理暂行办法提供技术支持，全程参与相关文件制定的副研究员王浩昨天接受了新京报记者专访。
新京报：你们是什么时候开始着手这项工作的？
王浩：去年7月份“专车”新业态刚出现就引起了我们的重视，开始了相关研究储备工作。
新京报：开始制定相关办法是什么时候？
王浩：今年元月，各地出现了专车与普通巡游出租车的矛盾激化的现象。部里对此十分重视，组织相关管理人员和研究人员启动了两个指导意见的制定工作，深化出租汽车行业改革的指导意见和规范网络约出租车的指导意见，并于春节前形成初稿。
新京报：此次出台的是一个暂行管理办法。
王浩：对，今年3月份在征求相关部门及专家的意见过程中，发现指导意见无法解决网络预约出租汽车无法可依的问题，难以达到规范“专车”发展的目的，随后决定起草更具有指导性和操作性的“暂行办法”来解决。
新京报：出租车深化改革指导意见触及到一些“深水”区，这个难度很大吗？
王浩：出租汽车行业新老问题交织使得改革难度较大，也就是你说的进入了深水区，要进行攻坚战。传统出租车要解决老问题适应新形势，同时各地情况不同，发展阶段不同，面临问题不同，政策不能一刀切，要循序渐进，这是改革难点。网络预约出租汽车要趋利避害规范发展，与传统巡游出租汽车分类监管差异化经营，均衡适度发展，这也是难点。
新京报：指导意见和办法中有些内容只是做了原则性规定，为什么这样规定，而不做具体部署。
王浩：出租汽车管理主体责任是地方人民政府，实施出租汽车改革的主体也是地方，因此，指导意见和管理办法是为地方管理指明方向，进行顶层设计，考虑到各地情况不同，将一些地方事权下放，由地方政府决定。也就是说，指导意见和管理暂行办法正式发布后，各地还要根据这个大的办法制定适合本地具体实施办法。
新京报记者 郭超 邓琦
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