重庆驾考改革：转变政府职能打破部门利益藩篱

　　中新网重庆8月10日电 (记者 刘相琳)记者10日从重庆市委宣传部获悉，自今年1月1日实施驾考改革以来，该市已租用社会考场28个，学员通过自主预约报考270万人次。通过考场建设市场化、考试评判智能化、考试预约自主化、考试聘用社会化、考试监管制度化等一系列驾考改革措施，让群众分享了改革红利，受到社会各界好评。

　　据了解，重庆现有驾驶人超过650万人，较2012年同期增长近200万人。预计未来5年，该市驾驶人还将以平均每年近100万人的速度增长。但重庆驾考工作还存在考场建设滞后、考试能力不足、群众不便利不经济等问题。针对此情况，重庆于今年1月1日起正式启动驾考改革，通过开放驾考市场、改进考试组织、强化公众参与，提升当地驾考能力。

　　为了破解考场供给不足难题，重庆通过政府购买服务，租用社会考场，取消社会资本参与考场建设的行政审批，打通社会资源参与考场建设渠道，破解“内部供给跟不上，外部资源进不来”的问题，即缓解了考场不足问题，也节约了考场建设财政资金。针对考场分布不合理、智能评判建设滞后的问题，该市制定了考场租用规划，引导社会资源有序参与考场建设，避免重复建设、多头建设造成的资源浪费。此外，还建立违规考场“黑名单”制度和退出机制，引入第三方机构，每年定期评定机动车驾驶人考场等级，并与考场租金支付标准挂钩浮动，促进考场提升服务水平。

　　在社会考试员队伍建设方面，面向社会招聘专业考试员，丰富考试员队伍层级结构。邀请人大代表、政协委员、警风监督员、热心公益人士，建立兼职社会考试员志愿者库，承担考试监督职责。实行考试员上岗资格制，每年定期开展考核审验，严格分流淘汰，确保每名考试员的专业素养和业务水平符合岗位要求。通过配发执法记录仪、考试全程音视频监控、考生回访评价以及随机交叉执考、定期轮岗交流等方式，强化对社会考试员的日常监督管理，保证社会考试员队伍公正执考、规范执考、廉洁执考。

　　在破解自主报考不便难题方面，重庆改变传统报考模式，建成自主预约平台、网上支付平台、短信发布平台“三大信息系统”，开通互联网、电话、窗口、手机APP四种自主预约报考方式，各科目全面实现自主报考。根据各考场核定考试容量，及时将预约数量、剩余名额向社会公开，并将考生注册验证信息、预约考试结果确认及参考注意事项提示信息以短信发送告知。

　　与此同时，当地还建立了考监分离机制，破解执考监督不硬难题。针对车管所全程负责驾考“受理、执考、监督”，既当“运动员”又当“裁判员”的问题，实施机构改革，设立“驾考监督管理支队”，负责监督驾考工作，切实将执考与监督的职能分离，形成相互监督制约的格局。完善音视频监控、卫星定位、指纹认证系统，实现对考试过程、考试数据的全程监控。试点推行驾考档案无纸化系统，实行考生资料、考试资料电子采集、永久保存。研发考试统计研判功能模块，实现对考试异常数据自动研判和预警。

　　重庆警方表示，驾考改革彻底打破了长期沿袭的驾考管理体制，既是与民众利益密切相关的社会性改革，也是公安机关主动自我革命的行政管理改革。有利于推进政府职能转变，促进驾考市场开放竞争，更好地发挥市场在资源配置中的决定性作用。