深圳网约车车型限制放松？ 可能性不大

    广州日报讯 （记者蒋偲）上周五，深圳网约车管理微信听证会上，包括网约车企业代表6名，深圳巡游出租车企业代表6名，市民代表80名的92名听证会代表，分别对车辆准入条件、司机准入条件、现有网约车过渡安排政策、网约车安全保障等四大议题发表了意见。昨日，根据市法制办公布的数据显示，此次微信听证会最高峰在线306人，参加听证的市民和企业代表积极建言献策，共收到意见和建议900余条。

    对于深圳网约车细则何时发布、是否会有调整的问题，记者昨日采访市交委相关负责人了解到，深圳网约车最快在本月底发布细则，“细则会综合各方意见进行调整，但网约车车型由于国家已经明确规定需要和出租车差异化发展，调整的可能性不大”。

    深圳将建网约车经营

    服务质量测评制度

    10月8日，深圳市交委发布《深圳市网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法（征求意见稿）》(以下简称《办法》)等两份政策文件，正式公开征求社会各界意见。记者从中获悉，按照国家关于网约车高品质服务、差异化经营的原则定位，同时考虑到深圳国际化城市形象，深圳明确网约车必须是两年内新车，排量1950毫升以上，或排量1750毫升以上且发动机功率110千瓦以上。网约车驾驶员必须为深圳户籍或持有有效居住证，有3年以上驾驶经验并通过从业资格考试。

    记者了解到，目前对于深圳网约车管理规范征求意见稿，社会各界关注的焦点是网约车车型要求、司机准入门槛、规模和价格管理以及安全责任等。

    11月4日下午14:30~17:00，市法制办就《办法》中公众最为关注的四大焦点问题举行了微信听证会。针对听证市民和企业代表提出的意见和建议，市法制办将会同市交通运输委认真研究市民和企业代表的意见和建议，将《办法》进一步修改完善后提请市政府审议。

    对于各方听证代表的建议，深圳市交委在现场回应，深圳将建立网约车经营者和驾驶员信用记录，纳入公共信用信息系统和个人信用系统；建立网约车经营服务质量测评制度，落实退出机制；建立乘客投诉由网约车经营者先行处理机制，强化主体责任；结合深圳实际，对网约车车辆的具体标准和营运要求、网约车驾驶员条件，以及网约车经营许可证、网约车运输证、网约车驾驶员证发放等行政许可实施的具体问题作出具体规定。同时对已经从事网约车经营的经营者、车辆、驾驶员，通过过渡性制度安排，纳入合法轨道。

    听证代表九成支持限户籍

    也有代表建议经营少限制

    值得注意的是，与市民对车型要求意见截然相反不同，听证会上市民代表们对户籍限制的建议则出现了一边倒的情况。记者看到，深圳法制办微信在线听证平台上，近9成发言的市民代表，均赞成征求意见稿中的对司机户籍的准入提出要求，即司机需为深户或是持有深圳居住证，有的代表甚至提出该户籍准入设置得过于宽松，表示需要将“持有深圳居住证”改为“3年居住证持有者”。

    市民代表李旭丹认为，网约车车主必须是深户，这样市民的安全才能得到保障；市民代表邹勇勋支持新政中对驾驶员需有户籍或居住证的条件，表示网约车作为公共交通的补充，与人民群众的生命财产安全息息相关，除户籍条件外还应具有3年以上的驾龄；市民代表徐海波认为这涉及乘客的安全，驾驶员要有严格准入，必须要有从业资格证；市民代表谭涛建议让市场无形的手来多干预调节，政府做好监管，主要是出行安全方面，而不是经营规则上过多限制。

    市交委回应户籍限制

    设限是为了双方考虑

    对于听证会上市民的意见，深圳市交委表示，深圳网约车办法中对驾驶员户籍或居住证的要求主要基于以下考虑，包括本市户籍人员或持有深圳居住证的人员对深圳情况比较熟悉，有利于提供高品质的服务；持有深圳居住证可以保障持证人享受基本公共服务，设置该条件有利于保护从业人员的权利；网约车涉及公共安全，通过设置该条件能够加强对驾驶员的管理，有利于保障乘客的合法权益。

    焦点关注

    一年内累计办理

    居住证超202万张

    深圳申办居住证条件本月进一步放宽

    尽管和北京、上海等地的“严政”相比，深圳网约车征求意见稿相对宽松，但也有不少人认为此稿一旦落地，将会淘汰绝大多数网约车司机。记者注意到，深圳某网站于深圳网约车地方管理细则征求意见稿公布当日，展开网上调查，截至11月1日，已收到反馈7700余条，浏览量近10万次。其中，约有56%的网友认为，网约车对车龄、轴距等予以严格限制，或导致网约车大量退出，使“打车难”情况再现；但也有超过23%的市民认为，要求使用新车、大车会让乘坐体验得到提升。

    居住证申请取消学历限制

    网站调查数据为何与听证会现场市民态度有如此大的差异，市交委相关负责人接受本报记者采访时表示，目前交委内部对于户籍限制也是两种截然不同的态度，上周五当天除了微信听证会，线下在交委也举办了一场针对网约车深圳细则的研讨会，会上大多数的参会人员赞成户籍限制的居多。“市民赞成户籍限制可能是考虑到乘坐网约车的安全性，毕竟现在在深圳办理居住证只需要交1年的社保，连学历限制也取消了，只是需要你有一个比较稳定的住所和一份比较稳定的工作。”

    记者了解到，《深圳经济特区居住证条例》（以下简称《条例》）自2015年6月1日起施行。根据市政府向市人大常委会报告《条例》实施情况数据显示，截至今年5月底，一年内全市累计办理居住证 202.11万张。而从本月1日起，深圳申办居住证的条件进一步放宽，其中4类人员可直接申领居住证，无须申请学历核实。这四类人员中包括自办理居住登记之日起至申领居住证之日止，连续居住满十二个月，且在特区参加社会保险连续满十二个月或者申领居住证之日前二年内累计满十八个月，便可直接申领居住证，无须申请学历核实。