韩方明：改善政府监管方式支持发展分享经济

　　正在举行的全国两会上，有关“共享经济”或者“分享经济”的话题得到了不少人大代表和政协委员的关注，纷纷呼吁国家能够创造各种有利条件，大力支持共享经济的发展。3月9日，全国政协委员、全国政协外事委员会副主任、乐视网副董事长韩方明就向全国政协十二届四次会议提交了题为《支持发展分享经济 改善政府监管方式》的发言。

　　汽车共享是分享经济的典型

　　分享经济是近年来正在快速发展的经济模式，由于它能够最大程度的提高资源和产品的使用效率，减少对于环境的压力和资源的浪费，所以被公认为是未来的经济模式。由于网络技术尤其是移动互联网技术的发展，使得分享经济的大发展有了科技技术的支撑和实现基础。

　　李克强总理在政府工作报告中提出，“以体制机制创新促进分享经济发展，建设共享平台，做大高技术产业、现代服务业等新兴产业集群，打造动力强劲的新引擎。(2016年)支持分享经济发展，提高资源利用效率，让更多人参与进来、富裕起来。”这也是分享经济概念首次进入政府工作报告。

　　韩方明在发言中表示，目前，世界范围内最典型的分享经济实践就是网络约车、汽车共享。以美国公司Uber为代表，在共享经济的理念下，网络约车在消费者不想或无力购买或不便使用私家车的情况下，能够实现高效便捷的出行，通过吸引私家车主将自己的汽车与他人共享，既节约了道路交通资源，又给其他人提供了方便的出行服务，可以说是解决城市道路拥堵、扩大就业途径、节约资源最有效的经济组织模式。

　　“分享经济通过盘活闲置的存量资产，提高闲置资源的利用率、降低整个社会的交易成本，这就会让社会资源配置更加优化、社会协同合作更有效率，从而降低大众创业门槛，让更多的人参与到创业创新活动中来，为‘大众创业，万众创新’注入新活力，带动经济增长。比如中国私家车的存量资源大量被激活，利用率得到了极大提高，将大大缓解出行压力。”韩方明说。

　　网约车能够充分利用社会的闲置私家车资源，有效缓解市民打车难问题，改变城市出行的结构，对传统的出租车管理体制改革也提供了非常好的契机和启示。

　　应更积极鼓励发展汽车共享

　　韩方明着重指出：“目前，国内符合汽车分享理念的网络约车企业包括：滴滴出行、Uber中国、易到用车，它们也都符合‘互联网+’的理念，是‘互联网+出行’领域的积极探索者。”有数据显示，网络约车已经覆盖全国400多个城市，每天为约1000万人提供服务。而中国的“互联网+出行”行业规模已经处于世界领先地位。

　　不过，在韩方明看来，目前我国各地有关部门对于网约车的行业管理办法仍然大大落后于现实的发展需求。“去年10月交通运输部发布的《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法(征求意见稿)》(下称《暂行办法》)，更多的还是从传统出租车的管理思路出发制定的，这并不利于网络约车和共享经济的发展。”

　　当然，现在也有很多积极的信号，不久前，国家发展改革委等十部门制定的《关于促进绿色消费的指导意见》中明确提出，“支持发展共享经济，鼓励个人闲置资源的有效利用，有序发展网络预约拼车、自有车辆租赁、民宿出租、旧物交换利用等，创新监管方式，完善信用体系。”这和李克强总理在政府工作报告中所提出的思路十分吻合。

　　韩方明希望有关部门能够深入贯彻中央关于分享经济的政策精神，将大力分享经济的理念运用到对于网约车的管理办法制定中去，用更加积极的方式去发展规范网约车行业，鼓励分享经济理念下各个网约车企业的大力创新。

　　可见，从国家高层到社会各界代表，都已经充分认识到了分享经济或者共享经济的好处和推行必要，现在所需要的就是有关部门能够转变传统观念，拆除各种发展藩篱和障碍，切实制定更加有利的鼓励措施促进共享经济的发展。