重庆市委力促农户入收 筹资使三年增收万元以上

　　6月24日至25日，中共重庆市委关于做好当前民生工作的决定，在两年半的时间内，做好群众最关心的10大民生问题，其中一项，就是要筹资100亿元投入万元增收工程，使“两翼”95%有劳动能力的农户三年增收万元以上。

　　穷富两翼窘境

　　穷 农民人均纯收入比“一圈”低1877元

　　守着金山银山讨饭吃，这是我市很多山区，特别是渝东南、渝东北“两翼”地区面临的窘境。

　　囊括了17个区县的“两翼”，幅员面积占全市的2/3，农业人口1230万，占全市农业人口的一半以上。境内80%为山地深丘，人均耕地仅为全国的2/3，中低产田土比重高达80%。

　　“两翼”同时也是三峡库区、少数民族地区和集中连片贫困区。在“两翼”17个区县中，有15个是贫困区县，全市14个国家重点贫困区县都集中在“两翼”，贫困人口达113万人，占全市80%。1/3以上贫困人口都居住在高寒边远山区。2009年，“两翼”农民人均纯收入比全国低1250元，比全市低718元，比“一圈”低1877元。

　　重庆发展落后主要在“两翼”，“两翼”发展落后主要在农村，农村发展落后主要在农民收入不高。“两翼”农村和山区、库区的脱贫致富是重庆改善民生的难点。重庆统筹城乡从“最不发达板块”开始着力。

　　富 林下经济千万亩待有识之士去淘金

　　但另一方面，两翼地区又守着一座金山。

　　单是林地资源，两翼地区就拥有面积4743万亩，占全市的77%，其中可用于发展林下经济的1000万亩，正等着有识之士淘金。全市90%以上的天然草地、一半以上的4A级自然旅游景区和2/3的宜渔水面也分布在“两翼”。

　　同时，“两翼”的产品也拥有广阔的市场空间，如城口山地鸡、巫溪大宁河鸡、酉州乌羊、川东白山羊、渝东黑山羊、酉阳麻旺鸭都是国家级宝贝。这里自然生态条件较好，生产出来的产品绿色、天然、无公害，正符合当下消费升级的趋势。通过品牌的集中打造，将具有较强的市场竞争力。

　　据相关部门测算，通过实施“两翼”农户万元增收工程，到2012年能实现新增产值570亿元，其中家禽养殖70亿元、畜牧业80亿元、种植业100亿元、林果产业120亿元、林业产业200亿元。原有种植业通过改良品种、推广实用技术、降低成本等，可新增产值200亿元；生态渔业可新增产值20亿元以上。同时，随着城镇化步伐加快和农产品加工业发展，农民务工收入也将保持稳定增长。

　　增收破解:给资金 找项目 送技术 找市场

　　唤醒沉睡的大山，让大山成为致富的经济要素，变穷山为宝山。以深化林权改革为动力，“两翼”农户万元增收工程全面发力。

　　这一工程的背后，是市委市政府两年多的充分调研，是4次市委常委和专题会议上的反复研究。2月21日，市委市政府召开“两翼”农户万元增收工程工作会，进行动员部署。3月15日，市委召开电视电话会议，全市“两翼”农户万元增收工程全面启动。

　　给资金 筹资100亿助农民增收

　　资金不足是两翼发展的瓶颈之一。在本次市委三届七次全委会上，明确提出政府将筹资100亿元投入万元增收工程，并推动农村金融创新。

　　市扶贫办主任王义北透露，目前，第一批用于支持我市“两翼”农户万元增收和整村脱贫的中央财政扶贫资金，已全部下达到区县，资金总量达到3.4亿元，比去年同期净增8015万元，不仅增幅为历年最大，也是我市第一笔到位的中央财政资金。

　　日前，重庆银行、重庆农村商业银行、农行重庆分行、邮政银行重庆分行、农发行5家银行与市政府两翼增收办、金融办签约，3年时间内将给两翼地区授信650亿元，帮助打破两翼发展资金瓶颈。

　　找项目 培育龙头发展五大产业

　　“两翼增收的工作对象直接锁定到户。”市“两翼”万元增收办有关负责人称，与过去其他工程相比，“两翼”增收工程更加深入、直接，各级政府都要帮农民找致富项目。

　　市农委副主任、“两翼”万元增收办主任龚天荣表示，我市将重点打造家禽养殖、畜牧业、种植业、林业产业、林果产业5大产业，带动农民增收。

　　为解决单家独户难以闯荡市场、抵抗风险的问题，政府将引导和培育一批龙头企业和专业合作组织，带动农民抱团创业。目前，“两翼”县级以上龙头企业503家，带动农户142万户；发展农民专业合作社3023个，入社农户64.3万户。

　　送技术 一万名农技人员下乡

　　针对农民增收缺技术的问题，本次全委会也提出，要为农户提供种苗，派1万名农技人员下乡从事技术服务。

　　龚天荣介绍，我市已启动建设两批共84个市级良种场，建成后，每年将新增种禽供应能力8300万只、种畜5万头。同时，组建了由28位首席专家领衔的108名高级专家团队，派遣科技特派员727名，编写了“傻瓜技术”，免费赠送农户。

　　市科委表示，三年内将投入2亿元实施“两翼农户万元增收科技支撑工程”，将建设50个市级专家大院，每年选派1000名科技特派员带项目、资金、技术，深入两翼对口帮扶；同时设立市级农业科技成果转化资金，引进、转化和推广100项先进适用技术成果。

　　找市场 邀50超市直销农特产品

　　农民种了啥，最怕没处销。今年开始，市商委将组织重百、新世纪、沃尔玛等50家以上超市，与“两翼”地区500个以上专业合作社对接，通过加工配送、贴牌生产，使农产品直接从田间进入市场。市供销社也组建了渝东北、渝黔农产品公司和重庆农产品集团，为农产品销售“搭桥”。

　　同时，市商委正在策划组织两翼农特产品主城“赶场”，目前正在落实场地。届时，每半个月或一个月，定期分区县组织农特产品到主城赶场，现场向市民直销。

　　此外，市商委正在进行技术研究，把重庆“全球制造网”、奇异网、市农委农产品交易网与商务部“新农村商网”进行有效对接。今后，只要登录专用网站，“两翼”地区1500户以上的农产品加工企业、专业合作组织在线展示、洽谈、交易，可实现线上销售5亿元以上，带动线下交易50亿元。

　　3年内，我市还将利用供销网络，建成100个农产品交易市场和1000个辐射全国的销售网点，解决农产品“销售难”。(记者 杨娟 王渝凤)