豆蒜复涨引发的思考

　　7月以来，以绿豆、大蒜为代表的农产品价格复涨再次引发关注。值得注意的是，继5月底发出加强农产品市场管理警示后，国家发改委等三部门近期通报，对七家涉嫌串通涨价、哄抬价格的企业下达了最高100万元的罚单，这被认为是对农产品价格调控的又一剂“猛药”。如此猛药之下，绿豆能否“降火”？在当前流动性充裕条件下，投机资本会不会借着生产周期、天气因素等时机卷土重来？小宗农产品涨价会带来哪些问题？

　　绿豆大蒜双双复涨综合多种因素看，今年绿豆供应大幅减少是事实。由此判断，本轮绿豆涨价主要是由市场供需决定的。

　　对于近期大蒜价格的复涨，相关分析人士认为，大蒜从去年5月开始涨价，是受减产、干旱和炒作共同影响。

　　16.5元/公斤！这是19日北京新发地市场绿豆的平均报价，逐渐逼近该市场最高纪录19.5元/公斤；大蒜价格也重新进入上涨阶段，7月4日起，新发地大蒜批发价从7.4元/公斤，一度升至12元/公斤，20日的成交均价是9.9元/公斤。

　　连日来，记者走访北京多家超市发现，每斤绿豆价格基本都在10元左右。然而，这一波涨价潮不仅发生在北京，商务部20日公布的数据显示，上周36个城市的57种重点食用农产品中，近7成在涨价。

　　中国社科院农村发展研究院研究员李国祥对本报记者表示，影响农产品价格上涨的因素有很多，比如种植面积减少，劳动力成本上升，运输成本提高，生产资料价格上涨等。

　　农业部的数据显示，2009年全国绿豆减产13万多吨，但出口增加13万吨，进口减少7万吨，即国内市场供应量减少30万吨；大蒜2008年产量是1800万吨，由于当年价格低，影响了2009年的种植面积，导致供给减少600万吨，去年仅为1200万吨。

　　缺豆现象得到了有关部门的证实。发改委价检司相关负责人表示，六七月是绿豆消费旺季，也是价格峰值，而陈豆临近售罄，新豆尚未上市。

　　“综合多种因素看，今年绿豆供应大幅减少是事实。由此判断，本轮绿豆涨价主要是由市场供需决定的。”李国祥说。此外，气候因素以及部分地区洪涝灾害也对价格造成一定影响，但价格波动幅度不会很大。

　　对于近期大蒜价格的复涨，相关分析人士认为，大蒜从去年5月开始涨价，是受减产、干旱和炒作共同影响的。但目前新蒜供应充足，涨价的症结还在于流通环节。

　　价格大幅波动的隐忧自2004年以来，农产品价格即处于轮番上涨的格局，目前这种趋势尚未结束。在价格轮番上涨的背景下，再加上异常天气等因素，加剧了出现价格异常波动的可能，价格上涨会带来通胀压力，也给国家调控带来一定难度。

　　“今年小宗农产品的价格上涨，并非过去一般农产品价格20%至30%的正常波动，而是数倍变化的异常波动，需要警惕游资炒作。”李国祥说。

　　记者注意到，此轮价格上涨，集中于粮棉油糖这类大宗农产品之外的小宗农产品。一位业内人士告诉记者，尽管这些产品的价格变化一般均由市场调节，但不排除投机资本抓住一些突发事件、极端气候进行炒作。

　　中国社科院研究员马光远认为，由于存在信息不畅、调控不及时以及市场投机因素，客观加大了供需矛盾和价格波动幅度，给钻营者以可乘之机。

　　农业部市场与经济信息司司长钱克明说：“大蒜、绿豆等小品种的市场价格发生异常波动，原因很多，但根本问题还在于农产品市场体系的不规范，尤其是流通领域层层倒手批发、层层加码加价，导致消费者多花了钱，农民却难以得到实惠。”

　　与此同时，农产品价格上涨引发的通胀预期日益加剧。李国祥认为，自2004年以来，农产品价格即处于轮番上涨的格局，目前这种趋势尚未结束。在价格轮番上涨的背景下，再加上异常天气等因素，加剧了出现价格异常波动的可能，价格上涨会带来通胀压力，也给国家调控带来一定难度。

　　应建立长效维稳机制从长期效果来看，稳定小宗农产品市场还需采取一些制度性措施。首先，应加强对农户生产行为的引导，将部分小宗农产品也纳入农业补贴范围，这样可以减缓供给的波动幅度，从而使炒作失去基础。其次，在对游资进行监管的同时，可考虑建立国家储备，加强对小宗农产品的市场调控能力。最后，对部分条件成熟的产品，可以考虑设立期货交易。

　　我们看到，对打击社会资金恶意囤积，哄抬价格，严重扰乱市场秩序的行为，政府高调出招。囤积居奇、哄抬价格、垄断货源等被主管部门列为“违法违规行为”，将受到查处和严厉打击。5月27日，国家发改委等三部委联合下发通知称，“对情节严重、性质恶劣、社会影响大的案件，要予以公开曝光，依法没收全部违法所得，并处违法所得五倍罚款；没有违法所得的，处100万元以下罚款。”其中，五倍罚款是《价格法》规定的最高数额。

　　李国祥告诉记者，政府对于价格异动有所作为，这对于打击涨价的人为因素有积极的作用。然而，对于小宗农产品的市场调控，不能仅靠一纸罚单来实现，还应构建规范的农产品市场体系，建立科学的预警机制，防范游资炒作和不法商贩串涨。

　　发改委相关负责人表示，物价局应多做市场调查，监测物价变化，分析变动原因，加强监管，确保农产品供求信息顺畅。

　　业内专家建议，从长期效果来看，稳定小宗农产品市场还需采取一些制度性措施。首先，应加强对农户生产行为的引导，将部分小宗农产品也纳入农业补贴范围，这样可以减缓供给的波动幅度，从而使炒作失去基础。其次，在对游资进行监管的同时，可考虑建立国家储备，加强对小宗农产品的市场调控能力。最后，对部分条件成熟的产品，可以考虑设立期货交易。

　　9月，新一季绿豆将收获，这场反反复复的价格大战有望收场。记者 胡萍