评论：美国应切实改善中国在美投资环境

　　中国对外投资能力、意愿和额度的迅速上升和扩大，正在使其与世界第一大经济体也是最重要贸易伙伴的双向投资关系问题浮出水面——在日益挑剔苛责“中国投资环境恶化”之时，美国采取切实行动改善中国在美投资环境似乎更显真实和迫切。

　　分析人士指出，美国放宽针对中国投资的市场准入、减少实体经济投资审查中的泛政治化因素，有利于提升美国经济竞争力、增加美国就业机会和改善财政收入状况，也有助于发挥中国庞大的外汇资本优势，密切最大发达国家与最大发展中国家的经贸关系。

　　中国企业赴美投资频频遭遇人为障碍已成为当前两国经济交往中的一大突出问题。最近，50名美国两党议员联合致信美国政府，要求就中国鞍山钢铁集团在美投资一事展开调查，以确定其是否会威胁美国的国家安全。今年7月，在美国外国投资审查委员会的压力下，美国安科公司不得不放弃将部分光纤制造业务出售给唐山曹妃甸投资公司的计划。

　　中国商务部新闻发言人上周评论说，美国将正常的商业项目泛政治化，是一种投资保护主义的表现。

　　鞍钢和曹妃甸投资公司赴美投资的境遇只是号称经济最为自由的美国对来自中国的投资设置人为政治障碍的冰山一角。事实上，以“国家安全”为名阻碍中国企业在美国进行正常投资或并购，似乎正在呈现常态化趋势。

　　2005年中海油欲收购美国优尼科公司，遭到美国国会激烈反对，理由是中海油作为央企，是中国的国家代理人，不能收购美国能源资产。2008年，被西方猜指与军方关系密切的华为公司联合贝恩资本，试图收购美国网络技术公司3COM，也因“国家安全”问题而受阻，不得不撤回竞购请求。

　　分析人士指出，一些美国政客动辄以“国家安全”为名阻碍中国企业赴美投资，除了反映出冷战意识形态的烙印，更多的是利用贸易和投资保护主义维护行业利益的需要。

　　以鞍钢事件为例，根据鞍钢和美国钢铁发展公司签署的协议，鞍钢拟投资1.75亿美元参与兴建当地一个钢筋生产项目，这只占项目总投资额的不到20%，且新工厂预期产量占美国钢筋市场比例不到0.3%。如此有限的投资规模竟被冠以“威胁美国国家安全”的“罪名”，实在令人费解。

　　中国现代国际关系研究院世界经济研究所所长陈凤英说，一些美国政客始终戴着有色眼镜看中国，总认为中国是极权制度下的计划经济国家。“因此中国企业还没去，他们就将问题‘政治化’‘安全化’，并予以无限放大。”她同时指出，中美之间在开放投资领域上处于不对等的状态，美国企业进入中国投资比中国企业进入美国投资要容易得多。

　　中国商务部统计显示，2009年，美国对华投资新设立企业1588家，实际投入金额35.76亿美元，是第五大对华投资国家和地区。

　　根据中国美国商会发布的《2010美国企业在中国》白皮书，42%的美国企业在过去两年中收购了或有意收购一家中国本土企业，这一比例从2005年起一直在40%左右浮动。在“企业在华并购的五大主要挑战中”，仅有25%的企业选择了“政府批准”，而选择“谈判议价有差距”的比例达53%。

　　迄今为止，作为中国指导外商投资重要依据的《外商投资产业指导目录》已历经四次修改，每一次修改都增加鼓励类条目、减少限制类条目。目前，中国农业、制造业和服务业的绝大多数领域都已有外商投资进入。

　　在服务贸易方面，在按WTO规则分类的160多个服务贸易部门中，中国已经开放了100个，并承诺将进一步开放11个分部门，涉及银行、保险、电信、分销、会计、教育等重要服务部门，为包括美国在内的外资提供了广阔的市场机会。